促进地方财政可持续发展的政策思路-论文.pdf

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1、2014年第8期·总第242期对外绳【财税审计】促进地方财政可持续发展的政策思路李拥军(鄢陵县财政局，河南鄢陵461200)[摘要]当前我国正处于经济转型、社会转轨的特殊时期，财政收入增幅趋缓，政府被赋予了越来越多的职责，财政支出责任已形成无限化的趋势，加剧了财政收支矛盾和运行风险。同时，地方政府性债务风险也一直困扰地方经济发展。只有广开财源，增加财政收入；厉行节约，提高财政资金使用效益，地方财政才能走上均衡可持续发展之路。[关键词]地方财政；可持续发展；地方政府性债务风险[中图分类号]F812．7[文献标识码]A[文章编号]2095—3283

2、(2014)08—0157—02一、做足加法，培植税源，推动地方财政收入增长居民支付能力和改善居民消费预期，使居民愿意消费。经济增长是财政收入的源泉，决定着财政收入的规三是创造有利于消费的良好环境。落实带薪休假制度，模和质量。经济增长主要依靠投资、消费、出口“三驾马完善节假Et放假安排，释放有利于消费的时间和空间；加车”的拉动，因此，推动“三驾马车”协调发展，才能实现强网络市场监管，网络税收征管，完善网络市场维权，引地方财政收入的可持续增长。导新兴消费模式，开发消费需求，进而形成现实购买力，(一)扩大有效投资，夯实地方财政增收基础使居民有能力消

3、费。四是引导居民消费由单一的物质性扩大有效投资，实现地方财政收入可持续增长，既要消费向物质加服务型消费转变，进而使发展型、享受型消立足当前，更要着眼长远。进一步提高固定资产投资对费为越来越多的人所接受。使居民创新消费，带动当地地方财政收入的关联度，大力改善投资的质量和效益，实服务业的发展，成为地方财政收入新的增长极。现经济发展与财政收入的良性循环。一是发挥财政政策(三)优化贸易结构，提升地方财政增收潜力的引导作用，在体制上要以民营为主，在产业选择上要立地方是否具有较强的竞争优势，关键在于能不能生足当地资源，围绕一两个产业作为突破口，扶持龙头企产

4、或提供较多的具有高附加值的商品和服务，参与域外业，拉长产业链条，做深做透主业，形成产业集群，建设工经济循环换回更多的货币。贸易的规模和质量决定地方业园区，走集约化发展之路。努力壮大区域经济总量，为经济繁荣与否和财政收入的丰歉。一是运用财政政策加地方财政收入打下坚实基础。二是调结构、转方式，引导快推进产业结构调整，鼓励企业自主创新能力建设，重点投资方向从偏重房地产投资向工业等实体经济投资转支持具有自主知识产权、高科技含量的企业发展。二是移，避免重复投资，产能过剩领域再投资。发挥地方特色注重地域地理产品标示的开发、保护、应用。发挥地方特效应，走绿色

5、低碳的新型工业化道路。三是以新型城镇色，努力做到人无我有，人有我优，提高产品附加值。三化为引领，加大对城市交通、污水处理等基础设施的投是加大产品的宣传和推介力度。提高产品知名度和美誉入，既能改善民生提供更多更优质的公共服务，又为新的度，培育顾客忠诚度，打造知名品牌，提高产品市场竞经济发展奠定良好基础。争力。(二)促进消费，扩大内需，培植地方财政收入新增长极二、做好减法，压缩财政支出，提高财政资金使用效培植财源必须坚持“放水养鱼”策略，充分发挥财税益，促进财政收支均衡发展政策资金“四两拨千斤”的引导作用。一是研究制定和财政是国家治理的基础和重要支

6、柱。加快推进财政实施扩大内需，完善消费财税政策，挖掘市场潜力，激发体制改革，正确处理好政府与市场、社会的关系，做到有内生动力。延续“家电下乡”、“汽车下乡”补贴政策；推所为，有所不为，减少财政支出。遵循量人为出，量力而进节能环保汽车财政补贴政策；落实《促进信息消费，扩行的原则，做好民生保障，提高财政资金使用效益。防范大内需的若干意见》。扶持医疗保健、休闲旅游、文化娱地方债务风险，减少未来财政成本。乐等服务业发展，促进消费拉动财政经济增长。二是推(一)处理好政府与市场、社会的关系进收入分配制度改革，健全社会保障制度，落实最低工资一是让市场在资源配

7、置中发挥决定性作用，更好地和工资支付保障制度，建立工资薪金正常增长机制，增强发挥政府作用。企业能够自主投资，市场竞争机制能够[作者简介]李拥军(1976一)，男，本科，会计师，注册会计师，研究方向：财政政策，行政事业单位会计管理。157对外锭2014年第8期·总第242期有效调节，行业组织能够自律管理的事项，政府都应该退债务风险出。要通过简政放权，实行政府权力清单和市场准入负在现阶段，由于地方政府财力不足，造成了政府公共面清单制度，真正做到政府法有授权方可为，企业法无禁预算保“吃饭”；政府性基金预算和债务预算管“建设”的止皆可为。为企业松绑，给

8、市场让位。减少和下放行政财政模式。地方政府的适度负债，加快了当地社会经济审批事项，节约行政成本和社会成本。国有资本有序退事业的发展，促进了民生改善。但