洛美协定对当前中非经贸合作的启示.pdf

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1、网际商务研究Jan．2015总第36卷第201期GUOJISHANGWUYANJIUVo1．36NO．20l《洛美协定》对当前中非经贸合作的启示饶芸燕摘要：近年来，中非经贸合作日益加强。随着非洲地区经济进入快速增长期，美欧等发达国家开始积极调整对非经贸政策以应对中国在非洲经贸关系中地位的迅速提升。在此背景下，中非经贸政策安排将面临欧美国家的挑战。与非洲经贸关系有着制度性整体安排并卓有成效的当属欧盟与以非洲国家为主的非加太地区签署的《洛关协定》，其可以为中非经贸合作提供有益借鉴。本文将深入梳理、分析《洛美协定》

2、产生的历史背景和核心内容，并对当前中非经贸合作安排提出相关建议。关键词：《洛美协定》；中非经贸~-4x~；启示中图分类号：F742文献标识码：A文章编号：1006—1894(2015)01—0043—07近10年来，中非经贸关系保持了良好发展势头。20l3年中非双边贸易达到了2，l02亿美元的历史最大规模。中国对非投资也持续增长，广泛涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。在非洲对外经贸关系中，欧盟占据着举足轻重的地位。欧盟是自二战结束以来世界上对非洲经贸关系安排最为制度化、长期化也

3、最为成功的经济体。欧非经贸合作的核心载体是《洛美协定》，对《洛美协定》进行一次深入的分析，将对当前中非经贸合作提供非常有益的借鉴。一、《洛美协定》的缘起及形成过程从《洛美协定》作为欧盟和非洲地区的经贸合作总体安排的形成及发展的角度来看，《洛美协定》除了包括前4个《洛美协定》外，还应当包括其前身《雅温得协定》、《阿鲁沙协定》以及名称更新为《科托努协定》的第五个《洛美协定》。(一)马歇尔计划下欧洲经济复兴及一体化是《洛美协定》出现的先决条件二战后，美国为遏制苏联，对欧洲提供了一系列的经济支援，但是最初的欧洲重建方

4、案没有达到理想的效果。以杜鲁门主义为代表的遏制战略的出台、德国(西德)问题的僵局、莫斯科外长会议失败等诸多因素综合在一起促使美国改变对西欧重建的战略，即从欧洲的“平衡恢复”转为“整体复兴”。这是马歇尔计划成功的关键原因。尽管美国的马歇尔计划无论是出台动机，还是具体措施，都没有涉及到可能产生《洛美协定》的直接联系，但从实际效果来看，马歇尔计划实际上为《洛美协定》奠定了坚实的基础。即美国通过马歇尔计划在短期内解决了欧洲经济重建一43—翻的信心，并开启了欧洲一体化的进程，这使得欧洲能够在马歇尔计划结束后的经济高速恢

5、复期可以有实力和精力构建欧盟与非洲地区的以《洛美协定》为载体的经贸政策。(二)维持、重构欧洲与前殖民地的经贸合作是《洛美协定》的主要动因二战结束后，欧洲与原殖民地和海外领地之间的联系几乎停滞。在马歇尔计划实施后，欧洲经济复兴，西欧国家开始重建与其前殖民地的经贸合作关系并试图使其制度化。l957年欧洲共同市场6国签署《罗马条约》时，对法国、荷兰和比利时的海外领地做出了特殊安排。其实质是将法国、荷兰、比利时、意大利等国的前殖民地和海外领地纳入欧洲经济一体化的范围内。20世纪60年代初至70年代中期，民族解放运动的

6、兴起导致殖民体系的彻底瓦解。加之《罗马条约》连续两个关于联系国制度的公约实施效果不甚理想，欧洲共同体开始调整其总体策略，通过和新独立国家签订《雅温得协定》、《阿鲁沙协定》，基本上承认联系国的经济自主权。但欧共体仍然保留部分宗主国特权(如贸易政策监督权)和要求联系国在经贸安排方面的对等减让。这使得联系国的诉求集中在：一是建立更加平等的关系，二是欧共体应更多地提供补偿和非互惠的援助安排。在此背景下，l975年2月28日，欧洲共同体(英国已加入)9国与非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家(以下简称非加太地区)

7、在多哥首都洛美签订了《洛美协定》。含有从属意义的“联系国”一词正式退出历史舞台，强调共同体与非加太地区的平等合作，不损害各方的政治独立和主权，且合作只涉及经贸领域。(三)《洛美协定》发展过程也是欧洲对非经贸政策向多边贸易规则靠拢的过程自1975年第一个《洛美协定》签订一直到第四个《洛美协定》，在欧洲对非经贸政策的核心安排中，除了发展援助外，还向非加太地区提供非互惠、非对等的贸易优惠，并对上述地区的香蕉、糖、牛肉、朗姆酒等大宗产品做出市场准入优惠安排。但这种做法对GATT／WTO的其他成员产品造成歧视，且与多边

8、贸易规则不兼容。就香蕉贸易而言，尽管1994年《关税与贸易总协定》批准欧盟可因履行《洛美协定》而豁免其应当承担的给予其他缔约方最惠国待遇的基本义务，但结果之一是造成了不合理的产业转移，导致中南美地区香蕉出口大幅减少，数以万计的工人减薪或失业；二是美国公司以“美元香蕉”地区为基地向欧洲市场大量出口的计划落空，蒙受了重大经济损失。在此背景下，美国联合厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯和墨西哥于l996年2月①