改善农村支付环境丰富惠农卡实质内涵.pdf

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1、2013第4期长春金融高等专科学校学报N0．4，2013(总第114期)JournalofChangchunFinanceCollegeSamN0．114改善农村支付环境丰富惠农卡实质内涵迟翔(中国人民银行吉林市中心支行工会办，吉林吉林132011)[摘要]农村支付环境建设是一项长期、系统的金融工程，需要调动政府、涉农银行机构和农民的积极性，形成持续改善农村支付服务环境的整体合力。目前，吉林地区农村支付环境建设工作中仍存在不少问题，应丰富惠农卡实质内涵，积极探索有效途径，加速推进农村支付环境的建设。[关键词]农村支付环境；助农取款；推进措施[中图分类号]F830．46[文献标识码]A[

2、收稿日期]2013—08—10[文章编号]1671—6671(2013)04—002卜o3[作者简介]迟翔(1970一)，女，吉林市人，中国人民银行吉林市中心支行工会办副主任。近年来人民银行在落实中央加强金融支农银行卡业务的银行机构共8家，分别是5／2行、农政策、大力推进农村地区支付结算环境建设方行、中行、建行、邮储银行、农联社、农商行及村面，相继制定和组织实施了一系列支农惠农支镇银行，共设了网点383个。其中工行、农行、邮付服务政策措施，农村支付服务环境建设明显储银行、农联社、农商行及村镇银行等6家机构改善。但由于各地区经济发展不均衡，成效显在乡镇及以下地区设立了网点，网点数量为22

3、7现有所不同，就吉林市银行卡助农取款业务情-f--。农联社、邮储银行在乡镇及以下地区设立况进行专项调查表明，惠农卡任务仍然繁重，面的网点较多，共计156个，占比40．73％。目前吉临挑战，应积极探索有效途径，加速推进农村支林地区不存在金融机构服务空白乡镇，金融服付环境建设进程。务深入乡镇村屯。截至2012年底，各银行机构在吉林市所辖一、自然情况县域共发放银行卡3467130张，包括借记卡3379088张、贷记卡72494张、准贷记卡15548吉林地区所辖五个县(市)，分别为永吉县、张。人均持卡1．37张。磐石市、桦甸市、蛟河市、舒兰市。截至2012年末五个县市共有人口2530624人，

4、所辖乡镇71三、以银行卡为载体所代理的支农惠个，村屯数量1047"5-。全地区2010年人均可支农丰卜贝占·隋况配10055元。具体情况如下表。行别／人口数人均可支配乡镇数村屯数2010年度，农行、农联社2家金融机构代理报告项量(人)收入(元)量(6"-)量(个)了以银行卡为载体的支农惠农补贴，包括：种粮永吉县支行3924811424O10140直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴及新农保业务等4项，涉及资金14180．8万元。磐石市支行539804853014268从2011年至目前，农行、邮储银行、农联社等桦甸市支行455339111O7111693家金融机构代理了以银行卡为载体的

5、支农惠农蛟河市支行4800OO58OOl626O补贴，包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、泥舒兰市支行663．00O106OO2O21O草房改造补贴、良种补贴、家电下乡补贴及新农保业务等6项，涉及资金约为27507．59万元。合计253062410O55711O47二、银行机构及银行卡发放情况四、吉林市农行助农取款开展情况2010年，吉林市农行协议惠农卡办理试点吉林市在县及县以下地区设立网点并办理磐石市“新农保”保费收缴和养老金发放工作，·21·因网点机构少，前期投入了大量人力物力，深入行网点数量基本保持不变，未向农村地区进行~,-j-屯开展业务。为扭转局面，方便农户缴纳保延伸。目前，

6、能够延伸至农村地区的金融机构费和养老金的使用，确保农总行惠农卡“~-,j-村主要包括农行、邮储和信用社。其中，农行营业通”212程落到实处，吉林市农行决定加大农村地网点大体局限于县城，无法真正成为农村金融区转账电话布~：trlz力度，在指定合作商户服服务主力军；邮储银行网点相对较多，但其金融务点布放转账电话，提高银行卡使用效率。服务种类不能充分满足“三农”发展之需；农村2010年10月，总行批复八省农行试点行开展惠信用社起步较晚，行内系统相对落后，结算方式农记借卡小额取现试点工作，吉林市农行将助较少，很大程度上制约了农村地区非现金支付农取款业务纳入转账电话业务推广工作内容，工具的使用。

7、二是ATM、POS机等受理终端少。以转账电话为主要受理终端，逐步推广助农取由于布放ATM、POS等机具特别是新增营业网点款业务。的成本较高，而农村地区支付服务需求量及农(一)惠农卡发展情况民承受价格能力低，导致农村地区银行机构支近年来农行大力推广普及惠农卡。截至付服务产出相对较低。这种高投人、低产出的2012年底，辖区内五县(市)农行累计发行惠农卡局面使得银行机构增加县域尤其是乡镇的支付731959张，激活711930张，激活率为97．26％。