发展PPP项目融资模式，加快公共基础设施建设.pdf

《发展PPP项目融资模式，加快公共基础设施建设.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、咨询论坛HuJ~TA～y发展PPP项目融资模式，加快公共基础设施建设⑨赵艳20世纪90年代后，一种崭新的融降低风险。这也正是现行项目融资模组织(如政府)。合作各方之间不可避资模式-PPP模式(Public—Private—式所鼓励的。政府的公共部门与民营企免地会产生不同层次、类型的利益和Partnership，即“公共部门一私人企业以特许权协议为基础进行全程合作，责任上的分歧。只有政府与私人企业业一合作”的模式)在西方特别是欧双方共同对项目运行的整个周期负责。形成相互合作的机制，才能使得合作洲流行起来，在公共基础设施领域，PPP融资模式的操作规则使民营企业各方的分歧模糊化，在求同存异的前尤其

2、是在大型、一次性的项目，如公能够参与到城市轨道交通项目的确认、提下完成项目的目标。路、铁路、地铁、水利等的建设中扮设计和可行性研究等前期工作中来，这PPP模式的机构层次就像金字塔演着重要角色。PPP模式是一种优化不仅降低了民营企业的投资风险，而且一样，金字塔顶部是政府，是引入私的项目融资与实施模式，以各参与方能将民营企业的管理方法与技术引入人部门参与基础设施建设项目的有关的“双赢”或“多赢”作为合作的基本项目中来，还能有效地实现对项目建设政策的制定者。政府对基础设施建设理念，其典型的结构为：政府部门或与运行的控制，从而有利于降低项目建项目有一个完整的政策框架、目标和地方政府通过政府采购的形式

3、与中设投资的风险，较好地保障国家与民营实施策略，对项目的建设和运营过程标单位组建的特殊目的公司签订特许企业各方的利益。这对缩短项目建设周的各参与方进行指导和约束。金字塔合同(特殊目的公司一般是由中标的期，降低项目运作成本甚至资产负债率中部是政府有关机构，负责对政府政建筑公司、服务经营公司或对项目进都有值得肯定的现实意义。策指导方针进行解释和运用，形成具行投资的第三方组成的股份有限公第三，PPP模式可以在一定程度体的项目目标。金字塔的底部是项目司)，由特殊目的公司负责筹资、建设上保证民营资本“有利可图”。私营私人参与者，通过与政府的有关部门及经营。政府通常与提供贷款的金融部门的投资目标是寻求既

4、能够还贷又签署一个长期的协议或合同，协调本机构达成一个直接协议，这个协议不有投资回报的项目，无利可图的基础机构的目标、政策目标和政府有关机是对项目进行担保的协议，而是一个设施项目是吸引不到民营资本的投入构的具体目标之间的关系，尽可能使向借贷机构承诺将按与特殊目的公司的。而采取PPP模式，政府可以给予私参与各方在项目进行中达到预定的目签订的合同支付有关费用的协定，这人投资者相应的政策扶持作为补偿，标。这种模式的一个最显著的特点就个协议使特殊目的公司能比较顺利地如税收优惠、贷款担保、给予民营企业是政府或者所属机构与项目的投资者获得金融机构的贷款。采用这种融资沿线土地优先开发权等。通过实施这和经营

5、者之间的相互协调及其在项目形式的实质是：政府通过给予私营公些政策可提高民营资本投资城市轨道建设中发挥的作用。PPP模式是一个司长期的特许经营权和收益权来加交通项目的积极性。完整的项目融资概念，但并不是对项快基础设施建设及有效运营。第四，PPP模式在减轻政府初期目融资的彻底更改，而是对项目生命建设投资负担和风险的前提下，提高城周期过程中的组织机构设置提出了一PPP模式的内涵市轨道交通服务质量。在PPP模式下，个新的模型。它是政府、营利性企业公共部门和民营企业共同参与城市轨和非营利性企业基于某个项目而形成第一，PPP是一种新型的项目融资道交通的建设和运营，由民营企业负责以“双赢”或“多赢”为理念

6、的相互合模式。PPP融资是以项目为主体的融项目融资，有可能增加项目的资本金数作形式，参与各方可以达到与预期单资活动，是项目融资的一种实现形式，量，进而降低资产负债率，这不但能节独行动相比更为有利的结果，其运作主要根据项目的预期收益、资产以及省政府的投资，还可以将项目的一部分思路如图所示。参与各方虽然没有达政府扶持的力度而不是项目投资人或风险转移给民营企业，从而减轻政府到自身理想的最大利益，但总收益即发起人的资信来安排融资。项目经营的风险。同时双方可以形成互利的长期社会效益却是最大的，这显然更符合的直接收益和通过政府扶持所转化的目标，更好地为社会和公众提供服务。公共基础设施建设的宗旨。效益是偿

7、还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷PPP模式的组织形式PPP模式的优点款的安全保障。第二，PPP融资模式可以使更多的包括私人营利性企业、私人非营PPP模式使政府部门和民营企业民营资本参与到项目中，以提高效率，利性组织，同时还包括公共非营利性能够充分利用各自的优势，即把政府部28l总8期咨询论坛'z‘HuI、jLLJ~TAN门的社会责任、远景规划、协调能力与路、铁路、机场、医院、学校等。的