民国时期劳工教育的发展特点（1912—1937）

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1、教育史研究第i期2010年3月民国时期劳工教育的发展特点(1912—1937)李忠[摘要]劳工教育缘起于劳工的教育需求和企业主对利润的追求。民国时期劳工教育经历了由自发到强制实施、由零星设立到普遍推行再到特色的形成的过程，劳工教育在实施过程中获得可观的经济效益和社会效益。然而，作为强制性制度安排的结果，劳工教育中更多考虑政党的意图和企业的利益而忽视了劳工本身的利益诉求，致使以提高劳工社会地位、实现社会平等为目的的劳工教育，却以压制劳工为结果，致使劳工教育走向反面。[关键词]民国；劳工；劳工教育；制度分析[作者简介]李忠，山东师范大学教

2、育学院副教授(济南250014)产业革命不仅引起生产方式——从手工生产到而是以暴力革命的方式促成社会性质的变化。民国机器生产一一的变革，而且引起生产规模的变化，时期的劳工与今日的农民工具有同质性，本文旨在“聚数百千万工人于一处，终日劳动，胼手胝足，以图考察民国时期劳工教育制度存在的缺陷，为今日农生活。”伴随资本主义生产方式的输入，中国传统农民工教育提供思想资源和历史经验。业经济不断遭到破坏，大批破产农民离开农村进入一、从自发开展到强制实施：民国时期劳工教育城市讨生活成为劳工。到二十世纪初，劳工问题“渐的演变成为现代社会中的一个重大而迫

3、切的问题。”④劳工劳工教育直接缘起于工人的教育需求和企业主教育既是劳工问题的重要内容，也是解决劳工问题对生产效能的追求。早在清末，劳工教育即被关注，的重要方式，受到广泛关注。时人认为劳工教育担不仅成年男女工人开始接受补习教育，工人子弟也负提高劳工文化水准、提升劳工生产能力、改善劳工在由雇主创办的学校接受教育。③如宣统元年，京奉生活质量、提高劳工社会地位和增强国家经济实力铁路唐山制造厂鉴于该厂工人品类不齐，工作之余的重要职责，不仅受到企业主的重视，而且受到学者放荡嘻游；厂工子弟无力就学，因此设立工余夜学和政府的关注，一批相关法律得以颁行

4、，劳工教育在校，授以必须之知识，培成良善之职工。民国建成全国范围内展开。可以说，民国时期劳工教育大规后，劳工教育受到进一步重视，除了工厂自发举办补模展开，是由企业“诱致性制度变迁”引起的以政府习性质的劳工教育外，出现诸如铁路、矿山等行业性“强制性制度安排”④为主导的历史变迁的结果。在劳工教育，比较典型的是北京政府时期各个铁路段政府倡导和企业参与下，劳工教育成为全国性的教开办的职工补习学校，时任交通总长的叶恭卓甚至育运动。劳工教育在提高劳工文化水平、技术水准、提出：“劳工问题宜从根本上主张教育主义，其意固政治素养(如工会组织的设立及其运

5、行)、企业文化不仅在铁路职工应以相当之教育，即对于全国劳工以及劳工生计能力方面取得一定成绩。但是，由于亦冀以教育方法加以陶冶，使成为健全之国民。”④它是诱致性制度安排引起的强制性制度主导下的产劳工教育事业以举办日校、夜校、巡回演讲等形物，前者主要考虑企业主的嗜好和企业的利益，偏离式展开，内容除了技艺训练外，还包括公民道德教了劳工教育的本意；后者主要考虑政党意愿和政府育、普通教育(如识字、读写算、公民常识等)、职业教偏好，本身存在制度缺陷和弊端。两厢迭加，最终使育(如本业所含学理及如何改良之类)、体育等。总得整个劳工教育运动走向另外一端

6、，中国社会的变体而言，南京国民政府成立之前的劳工教育带有自革不是通过生产力提高和生产方式变革得以实现，发性，视企业主对教育与企业发展之间关系的认识*基金项目：全国教育科学“十一五”规划课题“民国时期劳工教育问题研究”(批准号：EKA070249)。50以及企业自身的能力而定，呈现参差不齐的特点，既二、从零星设立到特色形成：劳工教育的有效展有毫无劳工教育设施的工厂，也有充满浓厚教育气开息的企业。如上海商业银行、上海康元印刷制罐厂、从企业自发开展劳工教育，到政府的强力介入，民生公司、荣氏企业等，积极实施劳工教育，大大改对劳工教育产生一定的

7、积极作用。它表明政府尝试变了职工素质结构，为企业发展奠定人力资源基础。通过对城市社会的文化教育、经济和政治改造的路教育气息浓厚的企业中，不仅对劳二r=本人产生积极径，依靠行政力量大范围地推行劳工教育。这种做影响，而且推动了企业发展并为企业主带来可观的法，对提高劳工的知识文化水准、技能，培育企业文经济效益。化、提升企业竞争力和工业生产的早期现代化，都起劳工问题的存在与劳工教育取得的成绩，受到到积极作用。南京国民政府的高度重视，一系列相关法律得以出劳工问题是关系中国发展的重大问题。解决不台。1927年8月7日立法院通过《国民政府劳工局当，

8、不但千百万工农群众生活受到影响，即便国内的组织法》，规定劳工局直属于国民政府，依法管理全生产、经济、社会诸多问题，也难以得到解决。劳工国劳工行政事务。1928年，全国教育联合会通过教育被寄予厚望，“要解决这个最严重的劳工