中估协-地下空间权评估指引

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1、地下空间使用权评估指引第一章总则第一条为规范注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务行为，保证国家地下空间使用权在经济上的实现，促进地下空间使用权的有偿出让和转让，加强国家对地下空间使用权的管理，根据《城镇土地估价规程》，制定本指引。第二条本指引所称地下空间使用权，是指民事主体依法取得的土地地表之下一定范围内空间的使用和收益权利。第三条本指引所称地下空间使用权评估，是指注册土地估价师依据相关法律、法规和土地评估准则，对地下空间使用权的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。第四条本指引适用于地下空

2、间使用权的出让、转让、出资、拍卖、质押、诉讼、损失赔偿、纳税以及需要进行地下空间使用权评估的其它情形，涉及地下矿业权、水域使用权等的评估另行规范。第五条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当遵守本指引。第六条注册土地估价师执行与地下空间使用权价值估算相关的其他业务，可以参照本指引。第二章基本要求第七条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当遵守相关法律、法规以及《城镇土地估价规程》，并考虑其他估价规范的相关规定。第八条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当具备地下空间使用权评估的相

3、关专业知识及评估经验，具备从事地下空间使用权评估的专业胜任能力。第九条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当恪守独立、客观、公正的原则，保持应有的职业谨慎，不得以预先设定的价值作为评估结论。第十条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当充分考虑评估目的、市场条件、评估对象自身条件等因素，恰当选择价值类型。第十一条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当获取充分信息，并确认信息来源是可靠的，利用的信息是恰当的。第十二条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当合理使用评估假设和限定

4、条件。第十三条当注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，缺乏执行特定评估业务所需的特殊专业知识和经验时，可以聘请相关专家协助工作，但应当采取必要措施确信专家工作的合理性。注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当对评估过程中所引用的专家意见或者专业报告的独立性与专业性进行判断，恰当引用专家意见或者专业报告。第三章评估对象第十四条注册土地估价师接受地下空间使用权评估委托时，应当要求委托方明确评估对象，应当关注评估对象的权利状况及法律、经济、技术等具体特征。第十五条注册土地估价师执行地下空间使用权评估

5、业务，应当根据具体经济行为，合理划分单项地下空间使用权和结建地下空间使用权。第十六条地下空间使用权包括地下交通工程、地下基础设施、物资仓储工程、商业地产工程、医疗卫生工程等。第十七条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当要求委托方根据评估对象的具体情况与评估目的，对地下空间使用权进行合理的分离或者合并，注册土地估价师应当恰当进行单项地下空间使用权或者结建地下空间使用权的评估。第十八条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当关注评估对象的产权因素、获利能力、成本因素、市场因素、有效期限、法律

6、保护、风险因素等相关因素。第四章操作要求第十九条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当明确评估对象、评估目的、评估基准日、评估范围、价值类型和评估报告使用者。第二十条地下空间使用权评估目的一般包括出让、转让、出资、拍卖、质押、诉讼、损失赔偿、纳税等。第二十一条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，一般应当关注以下事项：（一）地下空间使用权权利的法律文件、权属有效性文件或者其他证明资料；（二）地下空间使用权是否能带来显著、持续的经济利益；（三）地下空间使用权的性质和特点，目前和历史发展状况；（

7、四）地下空间使用权的剩余经济寿命和法定寿命，地下空间使用权的保护措施；（五）地下空间使用权实施的地域范围、领域范围、获利能力与获利方式；（六）地下空间使用权以往的评估及交易情况；（七）地下空间使用权实施过程中所受到国家法律、法规或者其他资产的限制；（八）地下空间使用权出让、转让、出资、质押等的可行性；（九）类似地下空间使用权的市场价格信息；（十）宏观经济环境；（十一）区域房地产状况；（十三）其他相关信息。第二十二条注册土地估价师应当分析所评估地下空间使用权的作用，合理确定该地下空间使用权的价值。第二十三

8、条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务，应当关注宏观经济政策、房地产市场状况、相关规划指标、周边配套、地下空间的利用条件等各项因素对地下空间使用权效能发挥的制约，关注其对地下空间使用权价值产生的影响。第五章地下空间使用权的评估程序和评估方法第二十四条注册土地估价师执行地下空间使用权评估业务时，估价程序应当符合《城镇土地估价规程》的要求，按下列程序进行：一、接受估价委托；二、明确估价基本事项；三、拟订估价作业计划；四、搜集估价所需资料；五