慈善商业化：国际经验的考察及中国的发展路径设计.pdf

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1、山东大学学报(哲学社会科学版)2015年第4期第034044页慈善商业化：国际经验的考察及中国的发展路径设计黄春蕾郭晓会摘要：慈善商业化现象源起于西方国家从传统慈善事业迈向现代慈善事业的变革时代，并随着现代慈善事业的发展而发展。从功能上看，西方国家的慈善商业化，基本上可以归为开源型商业化、增效型商业化和盈利驱动型商业化。同时，不可否认，西方国家的慈善商业化也出现了许多异化形态。从西方慈善商业化发展的历史可以看出，科学、专业、透明、效率的现代慈善理念是慈善商业化健康发展的先导。市场经济长期发展所积累起来的巨额社会财富和发达的市场经济体系是慈善商业化重要的经济基础；慈善组织的专业化和职业化及其

2、社会创新是慈善商业化发展最直接的推动和影响因素；有利的政策环境和信息技术的快速发展是慈善商业化发展的重要推动力。借鉴国际经验，当代中国慈善事业商业化的健康发展，需要加快政社分离，打破慈善垄断，积极引导和促进慈善组织的专业化和职业化；要加快培育现代慈善理念，为慈善商业化注入良性发展的内在驱动力；要构建一套综合有力的现代慈善监管体系，加强对慈善商业化的引导与规范。关键词：慈善商业化；经济属性；国际经验；路径设计慈善和商业原本处于两条平行的轨道，各行其是。然而，随着社会的发展，慈善和商业的界限不再那么泾渭分明，商业组织开始涉足社会公益事业，企业社会责任(CorporateSocialRespon

3、sibmty，简称CSR)的表现成为企业竞争力评价的组成部分，而慈善组织则开始借用企业管理模式，并尝试各类商业活动。伴随着慈善与商业双向跨界式的发展，慈善与商业相互交织的高级混合体——社会企业(SocialEnterprise)在全球掀起发展热潮。目前在我国，关于慈善商业化的争论如火如荼，支持、反对的声音此起彼伏，莫衷一是。显然，当前人们对慈善商业化还没有形成统一的认知，很多针锋相对的观点其实并没有站在统一的基础上，而是处于不同的轨道。慈善商业化现象为什么会产生?它经历了怎样的发展演变，背后的内在驱动力和外部影响因素是什么?慈善商业化的现实形态有哪些?未来如何发展和治理?目前现有文献多是从

4、慈善组织自身面临的财务困境以及竞争压力等方面对慈善商业化进行分析和阐述，对慈善商业化的理论基础缺乏深入分析，对慈善商业化的发展演变和外在形态缺少全面认知，对中国慈善商业化未来发展的路径及政策研究还非常零散。本文将试图从慈善的经济属性寻找慈善商业化的源起，从国际慈善事业发展变迁中梳理慈善商业化的演进及形态，以期在更深入和全面解析当代中国慈善商业化现象的基础上，探讨其未来发展的路径设计。一、慈善的经济属性对慈善商业化的影响属性是指事物本身所固有的性质。通常，慈善的道德属性为人们所熟悉和重视，它强调慈善的道收稿日期：2014—12—2I基金项目：国家社科基金青年项目“我国慈善组织政府监管改革研究

5、”(12CZZ050)的阶段性成果。作者简介：黄春蕾，山东大学政治学与公共管理学院副教授，山东大学社会组织与社会治理研究中心副主任(济南250100)郭晓会，山东大学政治学与公共管理学院硕士研究生(济南250100)。慈善商业化：国际经验的考察及中国的发展路径设计德基础(慈善之心)和帮助弱势群体、关爱人类共同福祉等社会目标。传统慈善旨在对穷人进行救济。随着社会的发展，慈善不再局限于对社会弱势群体的无偿救助，开始涉及教育、科研、文化、卫生、环保等更为宽广的领域。然而，不论慈善事业如何发展，慈善外在形态如何变化，慈善的仁慈、善良和关爱的道德属性始终是慈善区别于其他范畴的标志，是慈善事业的灵魂和

6、根基，也是社会公众对慈善事业最基本的认知。事实上，慈善也有经济属性，尽管这一点常常被忽视或回避。①首先，从微观层面看，追根溯源，自利和理性是人的本性，捐赠可被视为捐赠者(包括个人和企业)最大化自身偏好和需求(物质或精神的回馈)为取向而做出的一种理性盘算②，是利己和利他的混合⑧。“来自个人或机构的资金捐赠，包含着需要得到报偿的意图，捐赠者必须从受赠的机构中获得与所给出价值相应的价值作为交换”④。有研究表明，无论是个人捐赠，还是企业捐赠，都对捐赠的税前扣除优惠(可被视为捐赠的价格)具有较充分的弹性。比如Feldstein等(1976)测算出个人捐赠的价格弹性是一1．15，Nelson(1970

7、)测算企业捐赠的价格弹性区间为(一1．03，一1．18)，Carroll等(2005)测算企业捐赠的价格弹性区间是(一1．51，一2．08)。⑤其次，从资源配置的宏观角度看，相对于广泛的慈善需求，慈善资源是稀缺的。将有限的资源配置到最需要它的地方，慈善可被视为是一项“生产”活动。追溯慈善发展史可以发现，为了提高慈善的“生产”效率，慈善方式经历了从个体到组织，从不分工到分工，以及分工与专业化程度逐渐提升的过程。⑥第三，慈善