城市化进程中失地农民政策诉求及回应研究以泉州市为例.pdf

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1、成都航空职业技术学院学报2015年6月第2期(总第103期)JournalofChengduAeronauticPolytechnicVo1．31No．2(SerialNo．103)2015城市化进程中失地农民政策诉求及回应研究——以泉州市为例侯冬梅(仰恩大学，福建泉州362014)摘要：在城市化进程中产生了大量失地农民，出现了严峻的失地农民问题。妥善解决失地农民问题，完善与失地农民相关政策体系，已成为城市化进程中的重要课题。本研究从失地农民政策诉求的角度，探讨了泉州市政府应结合市情，坚持以人为本原则，通过完善诉求表达机制和诉求回应机制，积极、主动、有效回应失地农民的政

2、策诉求，进行由失地农民诉求推动的以土地征收政策为核心的政策创新。关键词：城市化进程失地农民政策诉求回应中图分类号：C93文献标识码：B文章编号：1671—4024(2015)02—0076—05ResearchOnPolicyDemandsofLand—’lostFarmersandResponseinUrbanizationProcess。·--___—TakingQuanzhouCityforExampleHOUDongmei(Yang—enUniversity，Quanzhou，Fujian362014)AbstractTheurbanizationprocess

3、inQuanzhouhasproducedalargenumberofland—lostfarmers，whichhasresultedinseriousproblems．Tosolvetheproblemsproperlyalongwiththeperfectionoftherelevantpolicysystemhasbecomeanimportanttopicintheurbanizationprocess．Thispaper，fromtheperspectiveofthepolicydemandsofland—lostfarmers，discussesthatQ

4、uanzhougovemmentshouldconsidertherealityofQuanzhon，adheretothepeople—orientedprinciple，per—feet?mechanismofdemandexpressionandresponse，respondactivelyandeffectivelytothepolicydemandsofland—lostfarmersandinnovatepoliciestakinglandexpropriationpoliciesasacoledrivenbythedemandsofland—lostfr

5、amers．KeyWordsurbanizationprocess，land—lostfarmers，policydemands，response引言(一)泉州市及城市化概况尽管我国失地农民早已有之，但是作为一个概泉州市地处福建省东南部，是福建省三大中心念，“失地农民”最早于何时提出由何人提出，目前还城市之一，全市土地面积11015平方公里(含金门)，没有考证定论。“失地农民”概念在研究中得以大量2013年常住人口836万人(不含金门县)。泉州依山使用，是在2000年之后。泉州市城市化进程在2000面海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、盆地错落其问，地年前后进入加速发展的阶段

6、，泉州市的失地农民数势西北高东南低，山地1000多万亩，山地、丘陵占土量也随之上升。近几年来，部分学者开始关注并研地总面积的五分之四，俗称“八山一水一分田”。改究泉州市失地农民问题(高结山_1]、张慧祯J、冯素革开放以来，泉州走出一条“以市场化为制度基础、水J、纪国俊)，并就失地农民权益保障问题、养老民营经济与外向型经济互相促进为最大特色、县域保障和城中村改造问题提出了一些积极的建议，而经济发达为突出亮点、品牌化为突出优势”的具有侨泉州市政府在以征地补偿政策为核心的一系列政策乡特色的经济建设路子，创造了“泉州模式”。1996上也作出了重大调整和革新。这些研究成果和政策年

7、，全市基本实现小康目标并在全省率先迈出宽裕实践对我们研究泉州市城市化进程中失地农民政策型小康建设步伐。泉州人民立足实际，奋力打造特诉求及回应提供了有利条件。但是，直接以泉州市色经济。专业化、基地化、区域化、集群化的生产加失地农民问题为研究对象的研究成果较少，尤其是快城乡一体化进程，带动大泉州城市建设与繁荣，城从失地农民政策诉求的视角对城市化进程中失地农乡面貌发生历史性巨变。截至2013年末，中心市区民问题进行的研究甚少。建成区面积188．5平方公里，城镇化水平达61．6％，一一、泉州市失地农民基本情况概述个以中心城市为核心，沿海次中心城市