山西煤炭资源整合若干问题的探讨

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1、2010年第12期串圈高{Il}技术企业NO．12．20lO(总第147期)ChinaHi-TeehEnterprises(C—mulativetyNO．147)山西煤炭资源整合若干问题的探讨张建平，马司玺(太原理工大学经济管理学院。山西太原030024)摘要：加快推进煤矿集团企业兼并重组是山西省煤炭工业改革的一项重大举措，这关系着山西能源重化工基地的发展。文章在论述山西省煤炭资源发展现状的基础上，指明了山西省煤炭资源整合的必要性。比较分析了目前整合过程中所采取的主要模式，针对煤炭资源整合过程中存在的问题提出了合理化建议

2、。关键词：煤炭资源整合；煤炭产量；机械化；战略调整；兼并重组中图分类号：F299文献标识码：A文章编号：1009—2374(2010)12-0005—03山西作为煤炭大省，截至2008年，共有各类矿井2598座，推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知。《通知》明确了其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能兼并重组整合目标：到2010年底，全省矿井数量控制目标由力9．4亿吨，其中生产矿井6．13亿吨，建设改造矿井3．27亿原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规吨。煤炭产量(统计口径)6．

3、56亿吨，煤炭出省5．33亿吨，煤模原则上不低于300万吨，年，矿井生产规模原则上不低于炭出口2068万吨。但从煤炭产量占比分配上看，先进化程度9O万吨，年，全部实现以综采为主的机械化开采。较高的大型煤炭产业集团的煤炭产量仅占全省煤炭总产量2009年5月8日省政府印发的《山西省煤炭产业调整的51．3％。从机械化程度上看，全省国有重点煤矿采煤机械和振兴规划》提出，到2011年，全省形成3个亿吨级和4个化程度达到98．45％，而大量的地方煤矿采煤机械化程度仅为5000万吨级的大型煤炭企业集团，明确提出8项发展目标，29．78

4、％。全省煤炭行业实现销售收入3500亿元，完成工业并提出了实现目标的1O项任务和8项政策措施，将全力推进增加值1389．7亿元，实现利税883_3亿元，分别占全省工业的山西煤炭产业整合，加快煤炭循环经济项目建设。35．1％、39．6％和64．8％。表1山西省煤炭资源整合进展表然而，山西省煤炭产业在积极保障国家能源供给、全力支撑经济社会发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要表现在产业集中度和产业技术水平低，综合竞争力不强，煤矿安全生产形势严峻，“四矿”(矿城、矿业、矿山、矿工)问题突出，煤炭及相关产业发展不平衡等问题。煤

5、炭资源整合是山西省调整经济结构，转变经济增长方式，实现煤炭产业优化升级的重要途径和实现方式，是煤炭工业实施可持续发展战略，使山西在较长一段时间内，经济、社会、人口和资源、环境之间保持和谐、高效、优化、有序的发展的重要手段是煤炭工业提高安全水平的重要前提。一二、山西省煤炭资源整合模式及优缺点分析、山西省煤炭资源整合目标及现状2007年，国家发改委公布了《煤炭工业发展“十一五”规省政府明确提出：山西煤炭企业整合将采取兼并、联营、划》，规划指出：煤炭开发思路应由“新建为主，整合为辅”转变参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进，在

6、资源整合中，将重为“整合为主，新建为辅”。重组基调是强化政府推动，建设“巨视吸收省内外和海外的大型电力、钢铁、化工等企业参与。资无霸”企业集团。国家发改委表示，将重点支持大型煤炭企源的出让，也将尽可能采取招标、拍卖、挂牌等公开公平的竞业兼并整合中小型煤矿，引导形成6～8个亿吨级和8～10争办法，向省内外乃至国外的投资者开放，政府只是要对参与个5千万吨级大型煤炭集团，煤炭产量将占全国的50％以上。竞标的投资者设定相应的规模、技术、环保措施等门槛。主体从国家有关部门的政策及发展规划上看，山西省煤炭行业的企业与被兼并重组整合企

7、业均要经共同确认的有资质单位对整合目标，应当是向着集团化方向发展。资源和所有矿井资产进行评估，双方通过企业并购、联合重2008年是山西煤炭工业的“资源整合重组年”，初步目标组、控股参股等形式在当地注册具有独立法人资格的子公司。是：到2010年，全省煤矿个数要在现在的基础上再压减30％企业性质均为有限责任公司，主体企业控股不小于51％，被整以上，形成2个亿吨级和3～5个5000万吨级的大型煤炭集合块段所有矿井的股份最高49％，经营方式采取主体企业控团，大集团产量要占全省煤炭产量的70％以上。股经营，市场化运作。在整合实践中

8、出现了五种模式，各种整山西省政府在2009年4月15日，进一步出台关于加快合模式的优缺点见表2：一一表2各种整合模式的优缺点整合模式优点缺点用卞，J、型碌訇I朋吾，口J以狄1哥刘仪广仪。同臂，先进明坟不、官埋刀、冒埋经粒，J，正业国有重点煤矿整合地的无形贸易、市场范围和要素的利用能力，加强分工与专业化的发展：对于大型