人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心

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1、尸－--－一－-－一一一一一一一人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心人社险中心函〔2015J74号关于创建社会保险标准化建设“先行城市”的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会保险经办机构：当前，随着社会保险标准发布规模逐渐扩大，社会保险标准化建设已进入制定与宣贯并重的阶段。为贯彻落实《人力资源社会保障部关于推进社会保险标准贯彻实施工作的意见》（人社部发〔2015J63号），系统推进社会保险标准化建设，打造社会保险标准化建设城市“样板间”，分类研究社会保险标准贯彻实施工作方法，积极探索和积累社会保险标准贯彻实施经验，发挥对周边城市群的辐射带动作用，我中心决定在全国创

2、建市县级社会保险标准化建设“先行城市”（以下简称“先行城市”)，现就有关事项通知如下：一、“先行城市”的条件“先行城市”是指在社会保险经办管理服务标准化建设中处于重要地位，具有一定引领、示范和辐射功能的区域中心。申请成为“先行城市”的省属地市（县）、直辖市所辖区县需满足以下条件：（一）社会保险经办管理服务工作具有一定先进性，能按照相关社会保险标准的要求，优化社会保险业务经办流程。（二）具备社会保险标准化工作专门机构或指定的主管部门，配备标准化管理专（兼）职人员。（三）申报城市所有社会保险经办机构，均要按照任务书（见附件）要求，积极参加创建“先行城市”活动，推动相关标准的贯彻实施

3、。（四）申报机构服务场所能够满足《社会保障服务中心设施设备要求》国家标准规定的面积、区域划分等要求，且具备改造条件；《社会保险视觉识别系统》行业标准广泛应用。（五）所在地人民政府重视社会保险标准化建设，能够为“先行城市”提供政策、场地、资金及其他支持。（六）两年内未发生重大服务质量、安全等问题，未受到相关部门通报批评、行政处分，以及被媒体曝光造成严重社会影响。二、“先行城市”的任务2015-2018年，“先行城市”应围绕“十二五”期间34项标准发布进程（标准清单见任务书），承担如下任务：（一）推进标准贯彻实施，贯彻实施标准不少于18项，包括8项必选标准和10项自选标准。实行“五

4、险合一”经办模式的城市，上述标准实施应覆盖到所有险种；机构分设的城市，至少在养老和医疗两个险种中贯彻。（二）形成标准贯彻实施工作方法，包括标准的宣传贯彻、实施、监督、评价和持续改进。（三）健全标准化管理服务网络。以本级社会保险经办标准化建设为基础与核心，将适用的社会保险标准贯彻实施工作延伸至基层，推行至所辖区县、街道（乡镇）和社区（行政村）。（四）培养标准化专业人才，建设骨干队伍。有条件的地区，可创建社会保险标准化培训基地，为周边地区提供标准化智力服务。（五）打造社会保险服务标准化品牌，在服务形象、模式和机制等方面形成经验，带动本地和周边城市协同发展。三、“先行城市”的申报（一

5、）申报数量。每个省份申报地市数量原则上不超过3个、县不超过1个。（二）申报时间。第一次申报时间为2015年8月一月；第二次申报时间为2016年3月一月。（三）申报程序。1．确定牵头单位。各省份及各申报城市的牵头单位原则上由经办城镇企业职工养老保险的机构担任，负责协调申报组织工作。2．准备申报资料。申报城市应准备以下申报材料：当地人民政府的书面意见；申报单位签署的贯彻实施社会保险标准任务书；可实施标准化改造的社会保障服务中心情况汇报；已执行《社会保险视觉识别系统》行业标准的照片或视频资料。3．组织申报。申报城市向省级牵头单位提出申请。省级牵头单位应依据本通知设定的申请条件，充分考

6、虑区域布局，进行初步审核，在任务书上盖章确认后，将任务书和申报材料一并报我中心系统建设处。我中心审核后，将统一发函确认。四、工作要求各省级社会保险经办机构要高度重视社会保险标准化建设工作，充分认识创建“先行城市”的重要作用，强化组织领导，指导和筛选具备条件的城市积极申报，并加强业务指导和督导。具备条件的地市和县要积极向主管部门及当地人民政府请示，牵头单位要积极协调参与单位，认真准备相关资料，按时做好申报工作。我中心将结合“先行城市”的创建活动，在培训、技术指导等方面予以倾斜，并适时组织验收。联系人：王琦珍(010)84211128一2071、（010)84225806(FAX联

7、系电话：电子邮箱：wangqizhen功niohrss.gUy,en地址：北京市东城区和平里五区10号楼邮编：100013附件：社会保险标准化“先行城市”任务书社会保险标准化先行城市任务书城市名称：牵头单位：ETC一五年月填写说明1．申请城市应符合相关条件；2．机构分设的申请城市，“牵头单位”是经办城镇企业职工养老保险的机构，其他经办机构为“参加单位”;3．本任务书字迹要工整清晰，可以打印，牵头单位、参加单位、省级牵头单位各执1份，同时报人力资源社会保障部社会保险事业管理中心1份。…一基本情