运输及房屋局局长世博研讨会致辞全文.pdf

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1、运输及房屋局局长世博研讨会致辞全文＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（六月十八日）在中国２０１０年上海世界博览会（上海世博会）「亚洲国际都会－－香港的绿色交通运输」研讨会上的主题演讲全文：黄主任、ProfessorBanister、叶教授、各位先生、女士：大家好！我很荣幸出席今天这个专题研讨会，与大家分享香港在推动绿色运输或可持续运输方面的经验。我知道在场有不少外籍朋友，让我先用英语向他们简单介绍今天我希望跟大家分享的内容（请参阅英文版本）。香港运输系统的概览全球温度变暖、冰雪覆盖面减少、海平面上升、极端天气现象频生等，气候转变的征状越

2、来越明显，已成为世界各国的关注重点。随着全球日益城市化，空气中二氧化碳含量不断急升，造成温室效应。运输（特别是汽车）是温室气体的主要排放源头。据世界能源局的统计，运输消耗全球百分之十九的能源，占使用能源而排放的二氧化碳百分之二十三，而且预期运输所占的比重将持续上升。在香港，因运输用途（包括铁路）排放的温室气体，人均为每年1.1吨，低于幅员广大的欧美富庶国家，也较地理经济条件接近的邻近城市为低，例如新加坡每年的人均排放为1.4吨。较低的人均温室气体排放量，固然与香港地方小，出行距离较短有关，但香港的运输系统在这方面所作出的贡献实在不少。《福布斯》杂志（ForbesMag

3、azine）在二○○八年比较全球84个大城市的交通情况，认为香港的运输系统效率高、安全可靠、费用合理，是全球最佳的运输系统。香港的运输系统可以概括为「公交为主、铁路为干」。香港700万人口，每日超过1,100万趟行程，当中平均约九成使用各种公共运输，其中铁路和专营巴士这两种集体运输交通工具所占的市场份额最高，分别为百分之三十六和百分之三十四。香港市民大量使用铁路和其他公共运输，带来很多好处－环境方面＊由于使用公交系统价廉便捷，香港的私人轿车拥有率非常低，每1,000人只拥有56辆私人轿车，远低于欧美发展国家，也低于经济发展水平相约的邻近地方，如新加坡每1,000人14

4、8辆私人轿车，日本则为每1,000人325辆私人轿车。私人轿车使用率低，正是香港运输人均碳排放量相对世界其他地方较低的其中一个主要因素；土地使用方面＊汽车数目较少，道路需求也较少，我们可把香港珍贵的土地用于其他更重要的用途。香港平均每1,000人仅有0.29公里的道路，比率远低于世界其他已发展地区，如新加坡的0.91公里，日本的9.34公里；交通意外方面＊路面汽车使用量较低，有助减少香港的交通意外。香港交通意外死亡率每百万人计仅为23人，比新加坡46人及日本50人等为低；公交营运方面＊由于九成市民使用公交以满足每日运输需求，香港的铁路和主要公共运输服务在营运上自负盈亏

5、，政府既没有经常性补贴，收费基本上也是一般市民可负担的。交通支出占每月平均家庭支出少于一成。香港人口700万，土地面积只有约1,100平方公里，地势起伏，还有大量郊野和绿化地带，因此实际只有约两成土地可供发展，这从卫星照片可以清楚看见。香港的发展主要集中在维多利亚港两岸。单在港岛北岸和九龙已居住了接近一半香港居民和提供了七成就业机会。其余的发展则主要散布在不同地点的多个新市镇。香港700万人口在约200多平方公里的土地上生活，密度大概是世界之最。在这样的条件下，既要满足市民上班、上学及其他生活上的交通需要，又要符合可持续发展的基本原则，香港运输系统的发展采取了以下的策

6、略－－（一）融合运输与城市规划（二）鼓励使用铁路和步行，减少道路交通需求（三）完善交通管理，提升道路交通效率（四）采用环保技术，减少道路交通污染（一）融合运输与城市规划运输规划及城市规划是唇齿相依的。运输基建的规划，必须配合整体城市规划；同样地，城市规划也不能不考虑运输基建的负荷量。有效融合运输及城市规划，可以大大减少对道路交通的依赖，和因而造成的环境问题。稍后特区政府规划署副署长梁焯辉将会和大家分享绿色运输与城市规划之间的关系。我现在只简略地提出两点。在香港，运输与城市的融合规划，最重要是体现于铁路沿线的土地规划。由于香港私人轿车拥有率偏低，而铁路服务四通八达，方便

7、、可靠及快捷，一般来说，我们会把铁路车站上盖和附近的土地规划作较为高密度的发展用途，例如比较大型的住宅小区、商业大厦、综合用途的商场等。这些设施所产生的大量人流会直接使用铁路，从而大幅减少对道路交通的需求，同时也减少对环境所造成的不良影响，以达致可持续发展的理念。虽然铁路是相对环保的公共运输工具，但铁路发展涉及庞大的资金。自上世纪七十年代香港建造首条地下铁路以来，香港按实际情况采用了不同的融资模式。但「铁路加物业」是我们最常用的融资模式。假如新建造的铁路车站上盖或周边适合发展商住物业，政府会授权港铁公司同时建造铁路及发展地铁车站物业。这发展模式好处甚