残疾人“量体裁衣”式个性化就业服务研究——以成都市青羊区为例

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1、确．H警羽2013．12LANZHOUXUEKAN残疾人“量体裁衣"式个性化就业服务研究——以成都市青羊区为例张浩淼(四川大学公共管理学院，四川成都610064)【摘要]我国的残疾人就业服务组织体系在促进残疾人就业方面取得了一定成绩，但仍存在残疾人就业服务流于形式，就业质量不高的主要问题。通过以成都市青羊区为例，考察青羊区残联组织在残疾人“量体裁衣”式个性化就业服务和提升残疾人就业服务水平方面的做法和经验，从中得到了有益的启示，不仅能够对完善四川省“量体裁衣”式个性化服务工作中的就业服务提供参考，

2、还能够对我国残疾人就业服务和残疾人就k-Y-作的推进带来借鉴。[关键词】残疾人；个性化；就业服务；“量体裁衣”式；成都市青羊区【中图分类号】C913．7(文献标识码]A(文章编号]1005-3492(2013)12—0093—06【收稿日期]2013—10—09[作者简介】张浩淼，女，辽宁沈阳人，博士，四川大学公共管理学院副教授，主要研究方向为社会保障。[基金项目】国家社科基金青年项目“我国发展型社会救助模式研究”的阶段性成果(项目编号：13CSH107)；四川大学引进人才科研启动项目的阶段性成果

3、(项目编号：YJ201310)。一、引言和提升残疾人就业服务水平方面的做法和经验，以所谓残疾人“量体裁衣”式个性化服务(简称期能为完善残疾人就业服务和推进残疾人就业工作“量服”)，是四川省残疾人服务模式的一项地方性提供一定的启示。创新，是指根据残疾人自身及其家庭的具体情况，确二、我国残疾人就业服务与四川“量服”中的就定哪些残疾人需要帮扶和具体帮扶什么内容，充分业服务发挥残疾人自身潜能以及同每个残疾人的实际情况目前，全国已基本建成了覆盖城乡的残疾人就和个体需求进行有效对接，从而为其提供更有针对业服务

4、组织体系，主要依托残联和政府有关部门的性的服务，ll包括就业服务、康复服务、社会福利服组织体系来运作，具体的促进残疾人就业的方式主务、教育与培训服务等。2011年四川省全面推行为要包括：集中就业、分散按比例就业、自谋职业和个残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，然而，体就业。但是，不可否认，和健全人相比、与经济社在成都市，这项工作早在2005年就已经开展，经过会发展的要求相比以及与广大残疾人对就业的期望多年实践已取得了一定成绩。就业服务作为残疾人相比，我国残疾人就业服务仍然差距明显。【2J最主“

5、量体裁衣”式个性化服务的重要内容之一，不仅关要的表现就是残疾人就业服务流于形式，就业质量系到个性化服务的质量和效果，还关系到残疾人获不高。提供就业服务时没有充分考虑残疾人的就业取收入和融入社会等基本权利的实现。需求，只满足于安排了多少残疾人就业、新增就业多文章以成都市青羊区为例，结合2013年1月青少、是否达到要求比例等，并将此作为衡量就业服务羊区残联青羊区残疾人“量服”需求调查的基本数水平的重要指标。就业服务机构将残疾人安排到单据，总结分析该区在为残疾人提供个性化就业服务位后，不少残疾人从事与身

6、体条件不符的简单、笨重93的体力劳动，相当一部分缺乏劳动保护措施且没有社性化服务信息管理平台的数据显示，截至2012年9会保险，就业处于不稳定状态，权益受到严重侵犯，失月，残疾人培训、就业和发展生产方面的残疾人需求业的风险较大。还有些单位招用残疾人是为了逃避落实情况较高，就业方面，就业信息的提供十分充缴纳就业保障金，造成了很多残疾人领取生活费但不分，高达105．3％，其他安排就业的方面也达到了在单位上班、就业不在岗的“挂靠就业”局面。90％。③四川省实施的“量服”工作，以残疾人的需求为三、成都市青

7、羊区开展残疾人个性化就业服务导向，促进了残疾人服务理念的工作方式的转变，残的做法疾人服务的内容得到了较大的扩展，覆盖了就业促成都市早在四川省全面推开“量服”工作前，就进、社会保障、安居乐业、扶贫解困、教育助学等方方开始了“量服”的试点并积累了一定经验，走在了四面面，残联对自身的定位也从关注办理残疾证、收缴川I省的最前列，而青羊区在“量服”的就业方面，又残疾人就业保障金转到为残疾人提供“量体裁衣”是比较先进具有示范作用的。下面以成都市青羊区式个性化服务上来。在“量服”工作中，为残疾人为例，描述分析青

8、羊区在为残疾人提供个性化就业提供就业服务是一项非常重要的任务，对此，四川省服务方面的具体做法。要求按照残疾人需求情况调查表中关于就业的需求(一)“量体”：了解摸清残疾人就业需求的状况首先进行“量体”，也就是人户调研，根据2013年新青羊区全区目前登记残疾人为5028人，全区未修订的《四川省残疾人需求情况调查表》，就业需求就业残疾人数占总残疾人数的57．3％。④为了充分的了解主要是掌握残疾人愿意接受的就业形式，包了解残疾人对就业的需求状况，青羊区残联于2012括居家灵活就业(分散就业