我国农民非制度化政治参与探析

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1、管理s财富BCM生⋯一我国农民非制度化政治参与探析倪晓朝(南京师范大学公共管理学院210046)I摘要】：新时期，建设社会主义新农村，是我党从国家发展大局出发的一项重要任务。但随着新农村建设的深入，我国农民的政治参与出现了诸多不规范形式，一定程度上阻碍了我国新农村的建设发展，因此分析我国农民非制度化政治参与的原因，寻求相应的解决对策，逐步将农民引入制度化政治参与显得尤为重要。【关键词】：政治参与；农民；非制度化随着社会主义新农村的建设，我国农村面貌焕然一新，经济上，农威等集体行动和成立自发组织抵抗基层政权的事件增多。一些农民通过

2、民生活水平有了很大的提高，凸显在政治上思想也有了很高的觉悟，政治贿赂、暴力威胁等手段影响乡村干部决策、恶人治村、地痞村霸等现象的参与意识明显增强。参与的手段也多种多样，一定程度上促进了我国民主存在扰乱了农村农民正常的生产和生活秩序、民主和法制遭到践踏。相政治的健康发展。但是目前我国农民政治参与也有不尽如人意的一面，比城市而言，我国农村地区的制度化建设本来就很薄弱，“非正式”的集非政治化制度参与的存在制约着农民完全充分正确的行使民主权利，引体行动一旦形成很难控制，我们应该意识到当前我国农民的非制度化参发了一些乡村干部的腐败，和一些

3、党政机关的办公秩序，给我国新农村的与对我国农村的制度化建设是一个极大的冲击。健康发展增加了不稳定因素，不利于新农村社会主义民主政治生活的健二、农民非制度化政治参与的原因当前我国正处于社会主义转型时期，农村各方面相关制度处于缺失康发展，妨碍了新农村建设。因此，探析我国农民非制度化政治参与的原因和进一步寻求予以解决的对策势在必行。状态，这种条件下的我国社会主义新农村的发展必然也会处于有待完善一的阶段，农民的政治思想意识淡薄，因此农民的非制度化政治参与时有、农民非制度化参与涵义政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治活动，并影响政

4、发生，但他们的行为也主要是维护自己的经济利益，造成农民非制度化政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为[1】。根据政治参与治参与的主要原因如下：是否符合法律规定，可以分为制度化政治参与和非制度化政治参与两种第一、我国农村政治制度短缺。邓小平有句名言：“制度好可以使坏方式。人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会使人走向制度化政治参与是指依据国家的宪法、法律、规章、政策、条例等所反面。”制度有好坏之分，影响我国农民政治参与的制度根源，就是没有规定的制度和程序，参与公共事务和国家事务的行为。[2】所谓农民非

5、制形成一套完整有序的基层民主政治参与机制和程序。首先，就那基层人度化参与主要是指农民通过不符合制度和法律程序的途径来表达自己的大制度来说，农民参与国家政治生活主要是通过基层人大制度，但实践中政治意愿，行使自己政治民主权利的政治参与。比如集体请愿、游行、示却阻碍重重。一些地方上人大代表选举违法法律法规的规定，参杂水分，(宪法)的精神实施公民教育一一这一端也正是被当代各邦所普遍忽视谐社会具有十分重要的指导意义，值得进一步研究。首先，稳定是亚里士的。”教育的宗旨要符合宪法精神，要因制施教，提高公民的道德水平。多德政治学所追求的根本Et

6、标而对于今天的中国，压倒一切的也是稳要以教育的手段实现城邦中每个人道德水平的提高，都能像他所期望的定。要做到稳定，最重要的还是要国家的各项政策的制定和执行合理化，那样，凡事能自我调试，不走极端，恰到好处，那么整个社会就不会出现国家的综合国力和人们的生活水平能够得到提高，社会问题能够得到解让人悲哀、愤怒、绝望的事情，每个人的思想境界都有意识地体现出“和决。其次，关于亚里士多德提出的中产阶级执政的理论。虽然我国的中产谐”的价值，那么国家“最高的善”也可能成为现实，国民的幸福与国家阶级仍处于早期发展阶段，但我国政府已经意识到中产阶级对

7、于社会稳的繁荣就不只是政治学家的理想而已。亚里士多德不仅论述了公民教育定所起到的作用，政府正在积极创造条件，采取了发展民营经济，解决住的目的应该和城邦的目的保持一致，“既然整个城邦有着唯一的目的，那么房问题等措施促进中产阶级的发展。(当然发展中间阶层的同时也要警很明显对所有的公民应实施同一种教育而且还具体分析了公民教育的惕可能由此产生的负面问题，这里不加以论述。)再如亚里士多德强调要内容、方式。主张教育要根据教育对象做内容、方法的区分，要根据不同树立法的权威，不宽容任何违法行为。建设一个民主法治的社会是构建的身份对公民进行教育。

8、如对统治者和被统治者而言，由于“一方面统治和谐社会的重要组成部分，在构建和谐社会的总要求中的第一点便是“民者和被统冶者固定是同一些人，另一方面又有所差异。因此对公民的教育主法冶”，这是一个和谐社会所应有的基本含义。依法治国也是成为我国也必须随之相同或不相同”。由