担保业市场竞争情况分析.pdf

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1、行业研究——市场竞争情况分析1中国信用担保行业整体状况概述1.1基本数据据国家发改委中小企业司调查统计，截至2003年6月底，全国信用担保机构已达966家，其中，公司法人701家，事业单位181家，社团法人84家；政府完全出资的305家，参与出资的321家，民间出资的340家；966家担保机构共筹集担保资金总额286.5亿元，其中民间出资164.7亿元，占担保资金总额的57.5%，政府出资121.8亿元，占担保资金总额的42.5%。966家担保机构已累计担保企业48318户，担保贷款100035笔，累计

2、担保总额1179亿元，累计实现收入28.2亿元（其中担保费20.9亿元，投资收入5.1亿元，其他收入2.2亿元）。1.2中国信用担保行业的基本态势（1）机构数量增长迅速：从1998年10月全国担保机构起步至今，信用担保机构数量增加很快。2000年底为203家，2001年底为582家，2002年底为848家，2003年6月底为966家，年均增长125%。（2）公司法人为主体、民营资本呈上升势头：调查显示，公司制担保机构701家，占总数的72.6%。担保机构的投资来源日趋多样化，有越来越多的民营资本（包括部

3、分外资）进入担保行业领域。（3）代偿率、损失率较低。全国966家担保机构累计发生代偿6.8笔亿元，占累计担保总额的0.58%，其中已追偿2.2亿元，实际发生损失1.2亿元，占担保总额的0.1%，代偿率和损失率均控制在较低水平，行业整体状况运行良好。（4）社会效益显著。据统计，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1180亿元，新增利税102亿元，新增就业57.2万人。11.3中国信用担保市场的基本结构及分布1.3.1市场基本结构分析中小企业信用担保机构是社会化的中小企业发展促进体系的重要组成部分，由省、市

4、各级中小企业信用担保中心、互助协会以及商业担保机构三个部分构成。（1）省、市中小企业信用担保中心：截至2003年6月底止，省、市各级中小企业信用担保中心181家，占全国信用担保机构总量的18.73%。各级中小企业信用担保中心属非金融机构，为具有法人实体资格的独立担保机构，不以盈利为主要目的，实行市场化公开运作，接受政府机构的监管。各级中小企业信用担保机构的资金主要来自政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资、社会募集、政府信用担保基金等；各级中小企业信用担保机构通常由地方经贸委会同财政、银行等部门共同

5、组建，除个别地区按照部门隶属关系分别设立几个中小企业信用担保机构外，各地区都是只设立一个中小企业信用担保机构面向所有中小企业提供担保服务。⑵互助担保协会：截至2003年6月底止，全国各类互助担保协会84家，占全国信用担保机构总量的8.7%。中小企业互助担保机构是中小企业为缓解自身贷款难而自发组建的担保机构，它以自我出资、自我服务、自担风险、不以盈利为主要目的和主要特征，一般设立为社团法人。此类担保机构主要是以地方工商联、私营协会及私营企业等自发组建，担保资金主要是会员企业出资为主要来源，地方政府也给予一

6、定资助。互助担保机构有三个特点，一是每个担保机构的规模相对较小；二是与区县级同业公会密切结合；三是通过向信用担保机构申请再担保来分散风险。（3）商业担保机构：截至2003年6月底止，全国各类商业担保机构701家，占全国各类信用担保机构总量的72.6%。中小企业商业担保机构是一般以企业、社会个人为主出资组建，也有国有独资的商业担保公司，多设立为企业法人。商业担保公司一般以独立法人、商业化运作、以盈利为目的，并同时兼营投资等其他商业业务为特征，从事的中小企业直接担保业务只是其业务品种之一。从目前情况看，为中

7、小企业服务的商业担保机构有三个特点，一是担保业务操作2的商业和市场化程度最高；二是通常选择所熟悉的产业和领域开展担保业务；三是开始尝试向再担保机构申请再担保来分散风险；四是通过其他相关投资和服务业务所得来对信用担保业务的代偿风险进行补偿。1.3.2信用担保市场集中度分析根据国家发改委中小企业司调查统计，截至2003年6月底，全国各类信用担保机构基本上处于地区性信用担保机构状态，活动区域和范围通常为某一特定的区域市场，全国性担保机构很少，整体上担保机构户均资金不足3000万元，户均从业人员不足7人，户均担

8、保额不足100万元。就单笔担保额看，996家累计的担保笔数为100035笔，其中，单笔业务在10万元以下的有31216笔，占总笔数的31.2%；单笔担保额在10万元至100万元间的占46.6％，两项合计占77.8%，小额担保短期流动的特点非常明显。以经济基础较好的江浙两省为例，据抽样调查，江苏16个市、县级担保公司平均注册资本仅为330万元，按放大5倍计，平均担保能力不到2000万元。浙江23个担保机构平均注册资本630万元，其中最小的机构