探寻公共行政的哲学之维——读《行政哲学研究》

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1、第31卷第2期云梦学刊Vo1．31．No．22010年3月JournalofYunmengMar．2010探寻公共行政的哲学之维读《行政哲学研究》易承志(复旦大学政治学博士后流动站，上海200433；华东政法大学政治学与公共管理学院，上海201620)颜佳华在一系列前期成果基础上推出的新作《行政哲要大量的工作要做。而由于我国学术界在行政哲学的建构学研究》，从体系建构、内容探讨和应用拓展三个层面对行过程中，各种意见互相争鸣，众说纷纭，在丰富了行政哲学政哲学进行系统、深入的阐述，对于推进行政哲学的进一步研究内容的同时也在一定程度上影响了

2、行政哲学的正常发展具有重要的价值。建构。作者在研究中明确地反对当前行政哲学学科建构上一、具有扎实的前期研究基础而又不断致力于开拓存在的两种倾向：一是单纯用用哲学原理、观点、研究方法创新来套行政学的内容，二是将行政学的学科体系作为行政哲早在20世纪9O年代中期。颜佳华就开始探讨行政哲学的学科体系。作者认为这两种倾向都无法彰显作为相对学问题，历经十余年时间未曾间断。本书既是他对十多年来独立的行政哲学学科的功能和价值．也很难建构出相对独一贯从事的行政哲学研究的系统性概括和总结．又在前期立的行政哲学学科。【4】正是在批评了行政哲学建构的错误

3、研究的基础上进行了新的拓展。1995年，颜佳华在《湘潭大倾向之后，作者做了大量的准备工作，着手进行行政哲学的学学报(哲学社会科学版)》第5期发表了《行政哲学论》一建构。文．对行政哲学的研究对象、研究内容和研究意义进行了初针对我国行政哲学学科基础薄弱的现状．作者深人分步的探讨，被中国人民大学复印报刊资料《政治学}1996年析了行政哲学建构的基础，探讨了行政哲学研究的对象、第l期全文转载。1998年，作者出版了《行政哲学论》一书，内容、框架和方法，通过对行政哲学与政治哲学、管理哲初步构建了行政哲学研究框架。此后，作者又陆续发表了行学、法

4、哲学等部门哲学的比较分析力求厘清行政哲学研究政哲学研究论文30多篇，其中10多篇论文被《新华文摘》、的边界，并且从这些相对成熟的部门哲学中吸收学科发展《中国社会科学文摘》、《高校文科学术文摘》、中国人民大学的养分。行政哲学是在人类行政理论和行政实践的基础上复印报刊资料《公共行政》等全文转载或转摘，在学术界引建立起来的，把握好这些基础对行政哲学的建构非常重起了较大的反响。本书就是立足于扎实的前期研究基础而要。作者认为，现代社会大生产出现以后。行政活动的不断又因应时代发展和研究深入的需要不断进行拓展和创新所发展，使行政中的各种机制更加完

5、善和健全．为我们认识取得的研究成果。行政的本质和规律，为行政哲学的研究和建构奠定了实践在多年的研究中．作者对行政哲学的认识经历了一个基础。而行政科学的理论成果则为行政哲学的研究和建构逐渐深化的过程。例如，随着研究的深入，作者将行政哲学奠定了厚实的力量源泉。【5】行政哲学的建构也需要确立其研究的关注点从“行政领域”转到“行政活动”再转到“行政独立完整的研究内容和框架体系，作者在前期研究的基础生活”，而对行政哲学的认识，也依次从“行政领域的世界上，提出行政哲学框架应以回归生活世界的行政哲学为理观、认识论、方法论和价值观”[1】，转为“对

6、行政活动的本质和论基点，行政哲学的基本研究内容包括：生活与行政、人性规律所作的哲学概括”[2】．再转为对行政学科的哲学反思，最假设与行政、公共利益与行政、知识与行政、理性与行政、后转为“对行政生活的哲学反思”。[31作者对行政哲学这种认民主与行政、效率与行政、公正与行政、真善美与行政。这识的深化与行政哲学研究理论及实践基础的演变是一脉相一框架体系所包含的研究内容实现了行政哲学与行政生承的也体现了作者在行政哲学研究上的不断深入和开拓活的有机联系，使行政哲学研究面向行政实践，具有较大创新。的合理性与科学性。二、在学科建构上做了大量富有成

7、效的工作在对行政哲学作全方位的考察中，作者提出了抽象一对于一门尚处于初创时期的学科来说，要成为一门独具体方法、历史一逻辑方法、要素一结构方法、活动一功能立的学科，学科建构的作用是不言而喻的，学科的建构也需方法和动力一进化方法。在借鉴行政思想史的研究方法时．收稿日期：2009—06—09作者简介：易承志(1980一)'男，湖南衡阳人，礴士，复旦大学政治学理论博士后流动站在站博士后，华东政法大学政治学与公共管理学院讲师，主要研究方向为中国政府与政治。l58云梦学刊2010年作者提f_f{了历史的方法、逻辑的方法和实践的方法。在借鉴起来。

8、作者提出，“政府决策足一种基于行政事实认识和行管理哲学的过程中，作者提出行政哲学研究应当兼顾规范政价值认识的预见性思维活动．与行政哲学有着密切的联分析与实证分析，深入行政生活、关注管理哲学中的人性假系。现代政府决策处于复杂多变的背景之