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1、玉溪师范学院学报第18卷2002年第3期#6#JournalofYuxiTeachersCollegeVol.18No.3Jun.2002行政伦理与公务员行为规范12X王伟鄯爱红(1.国家行政学院公共管理教研部;2.北京行政学院公共管理教研部,北京100029)[关键词]公务员;行政伦理;行为规范[摘要]行政伦理,即公共行政领域中的伦理,它没有只属于自己的独特领域,但是它渗透在行政、公共行政与政府过程的各个方面,体现在行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等方面.[中图分类号]B82-067[文献标识码]A[文章编号]1009-9506(2002)03-0006
2、-07AdministrativeEthics&ConductNormsofOfficials12WANGWeiSHANAi-hong(1.StateAdministrativeInstitute2.BeijingAdministrativeInstitute,Beijing100029)KeyWords:officials;administrativeethics;conductnormsAbstract:Theadministrativeethics,themoralprinciplesinpublicadministrativefield,doesnothaveitsowns
3、pecialfield,butitispermeatedthrougheveryaspectofadministration,publicadministration&govern-mentaladministrationandembodiedinadministrativesystem,decision,supervision,efficiency&competence.1关于行政伦理的界说伦理、道德和法是当今社会中使用频率很高的概念.要想深入地探讨行政伦理,需要研究伦理、道德和法的相互关系.在一般意义上,伦理与道德常常通用,甚至/伦理道德0有时连在一起变成了一个概念.从古至今的
4、许多著名的思想家和学者,也都认为伦理学就是道德哲学,或伦理学就是关于道德的科学.从伦理思想的发展角度观察,我们在充分肯定伦理与道德有着紧密联系的前提下,如果再把握住伦理与道德之区别;在充分注意伦理、道德与法之间存在区别的基础上,如果再深入地把握住三者之间的内在联系,将有助于推进法治与行政伦理建设的发展.通观中外思想发展史,对法、道德与伦理这三者关系做出最深刻的辩证分析之人当属黑格尔.乔治#威廉#弗里德里希#黑格尔(1770)1831)作为德国近代著名的辩证法大师,他的伦理思想是非常深刻的,其代表作是1821年出版的5法哲学原理6.恩格斯指出:/黑格尔的伦理学或关于伦理的学说就是法哲
5、学,其中包括:(l)抽象的法;(2)道德;(3)伦理;其中又包括家庭、市民社会、国家.在这里,形式是唯心的,内容是现实的.法律、经济、政治的全部领域连同道德都包括在这里.0(5马克思恩格斯选集6,第4卷,第232页)黑格尔之所以将他的伦理学称之为/法哲学0,基本原因在于:法是伦理学的总纲、总题目;道德、伦理,乃至国家利益等都是独特的法的体现.5法哲学原理6由三篇构成,标题分别就是:/抽象法0、/道德0、/伦理0.在黑格尔看来,法是客观外界的法,是人格的定在,是意志的普遍性.道德是主观内心的法,是内心信念的规定,自我的特殊规定,是意志的特殊性.伦理则是客观法与主观法的统一;它调整主观
6、和客观、内在和外在、普遍和特殊之间的关系,并在伦理的关系中实现人格的定在.这三个阶段不是孤立的、并列的,而是有机联系的、由低级向高级不断丰富和充实的过程.从一定意义上讲,伦理学就是要研究主体自由的发展和实现,即研究道德和伦理的发展以及实现的环节和规律.主体自由发展的上述三个阶段是一个统一的、由低级向高级的过程,是一个善的逐步完善的过程.正是基于对自由所作的深入、辩证的考察,黑格尔建立了以实现主体自由为最高道德理想的伦理学体系,并至今给予我们以深刻的启示.在我们现在的社会生活中,法、道德和伦理的内涵尽管与黑格尔所说的不尽相同,X[收稿日期]2002-04-07[作者简介]王伟(194
7、5-),男,北京人,博士生导师,教授,中国伦理学会副会长,主要从事行政伦理、社会伦理研究.王伟鄯爱红:行政伦理与公务员行为规范#7#但在深层次上并没有脱离黑格尔所揭示出的辩证内涵.同时应该看到,近年来,无论在学术领域,还是在实际生活中,我们对法、道德、伦理三者关系的把握都前进了一大步.一方面,在法与道德、伦理的关系上,我们在注意它们之间相互区别的同时,开始强调它们之间的相互作用与相互补充.中国古代社会的传统倾向是重德轻法,因此从总体上讲古代中国属于人治的国家;这种历史
