WM-TM-2012-001 搜寻援救民用航空器工作手册.pdf

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1、工作手册中国民用航空局空管行业管理办公室编号：WM-TM-2012-001下发日期：2012年2月2日搜寻援救民用航空器工作手册1搜寻援救民用航空器工作手册目录第一章总则1依据和目的2适用范围第二章组织机构与职责3组织机构4协调机制4.1国际协议4.2国内合作5职责分工5.1搜寻援救管理部门5.1.1民航局5.1.2地区管理局5.1.3监管局5.1.4地方政府5.1.5海上搜寻援救单位5.2搜寻援救协调部门5.2.1民航局搜寻援救协调中心5.2.2地区搜寻援救协调中心5.2.3民航省（市、自治区）搜寻

2、援救协调部门5.3搜寻援救单位5.3.1民航企事业单位25.3.2其他搜寻援救单位第三章搜寻援救管理6搜寻援救协调预案7人员8培训9设施、设备、资料10演练11交流第四章搜寻援救实施12情况不明阶段13告警阶段14遇险阶段15搜寻援救阶段16行动结束17总结评估附录1民航搜寻援救协调部门值班电话附录2空中搜寻飞行方式附录3搜寻援救信号的发送与识别附录4空投供应品和救生设备的标识3第一章总则1依据和目的本手册依据《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》制定，目的是明确各单位、部门的职责，逐步完善民航搜寻

3、援救体系，提高民航应急处置能力，规范和指导搜寻援救民用航空器（以下简称搜救）工作，确保搜救行动及时、有效地进行，最大限度地避免或者减少人员伤亡。2适用范围本手册适用于参与我国搜救活动的民航单位和个人。民用运输机场及其邻近区域内突发事件的应急救援处置和相关的应急救援管理工作从其规定。第二章组织机构与职责3组织机构搜救是应急救援工作的一部分，在各地方人民政府、民航各级管理部门的组织领导下开展工作。搜救体系分为三级机构：搜救管理部门、搜救协调部门和搜救单位。搜救管理部门包括：中国民用航空局(以下简称民航局)

4、、中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)、中国民用航空安全监督管理局(以下简称监管局)，各省（市、自治区）人民政府等。搜救协调部门包括：民航局空管局运行管理中心作为民航局4搜寻援救协调中心，各地区空管局运行管理中心作为本地区搜寻援救协调中心，民航各空管分局作为民航各省（市、自治区）搜救协调部门，承担搜救协调工作。搜救单位包括：国家海上搜寻救助力量，地方人民政府公安、消防、医疗救护及相关部门，解放军、武警部队，航空公司、航空俱乐部、飞行院校等航空器运营人。我国按空域划分为7个搜救区，分别对应相应的

5、民航飞行情报区，包括：华北搜救区（北京飞行情报区）、东北搜救区（沈阳飞行情报区）、华东搜救区（上海飞行情报区）、中南搜救区（武汉飞行情报区、广州飞行情报区、三亚飞行情报区）、西南搜救区（昆明飞行情报区）、西北搜救区（兰州飞行情报区）、新疆搜救区（乌鲁木齐飞行情报区）。搜寻援救管搜寻援救协调部门搜寻援救单位理部门海上搜寻援救国家海上民航局搜寻救助力量搜寻援救民航局协调中心各地区地方人民政府公地区当地省、市、自治区人安、消防、医疗救管理局民政府有关部门搜寻援救护及相关部门，解协调中心陆上搜寻援救放军，武警

6、部队监管局省（市、自治区）搜寻援救航空企事业单位协调部门各省、市、自治区人民政府搜救体系组织机构图54协调机制搜救工作需要相关各方高度配合、密切合作。为此，我国与相临国家、地区之间，国内相关单位、组织之间应当建立协调机制，明确职责分工，建立信息通报程序，确保搜救工作顺利进行。4.1国际协议按照国际民航组织要求，为加强与周边国家和地区的搜救交流合作，提高搜救能力，民航局经国务院授权，代表我国政府与周边国家和地区签署双边搜救协议。4.2国内合作为保证国内搜救行动顺利进行，相关单位和组织之间需要建立信息通报

7、和协调机制。民航局搜寻援救协调中心应当与国家海上搜救中心沟通协调，建立遇险航空器识别信息及位置信息的交换机制，及时通报全球卫星搜救系统（Cospas-Sarsat）接收的遇险航空器紧急示位发射机（ELT）信息。民航各地区管理局应当与本地区各省（市、自治区）人民政府有关部门沟通协调，就相互间信息通报、协调程序达成一致。若涉及海上搜救，还应当与当地海上搜救机构沟通协调，明确信息通报、协调程序。5职责分工5.1搜寻援救管理部门65.1.1民航局民航局突发事件应急工作领导小组统一领导搜救协调工作，负责制定有关

8、规章，审批民航各地区搜救协调预案。民航局空管行业管理办公室指导、监督检查民航单位搜救工作，组织编写《搜寻援救民用航空器工作手册》，起草与其他国家政府间双边合作协议，组织开展国际交流合作。5.1.2地区管理局各地区管理局应急处置领导小组统一领导本地区搜救协调工作。各地区管理局负责管理本地区搜救协调工作，负责组织本地区民航搜救协调部门与当地政府有关部门协调工作，商议信息通报和协调程序，组织开展、监督检查本地区信息交流、人员培训等相关工作，组织制定本地区搜救协