商业银行支持天津示范小城镇建设问题研究_以农业银行天.pdf

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1、商业银行支持天津示范小城镇建设问题研究商业银行支持天津示范小城镇建设问题研究———以农业银行天津分行为例课题组（中国农业银行股份有限公司天津市分行天津市300074）摘要：本文分析了示范小城镇建设过程中蕴含着丰富的金融商机和商业银行支持小城镇建设的重要意义，提出了商业银行支持示范小城镇建设的可行性建议。关键词：商业银行；示范小城镇；融资中图分类号：F830.4文献标识码：B文章编号：1007-4392（2013）02-0034-04近年来，天津市先后启动“三镇两村”、“九镇三村”、“十一镇一村”、“九加三”四批共49家示范小城镇建设，小城镇建设由点到面，进入了一个新的阶段

2、。2012年天津市已着手开展第五批示范小城镇的规划设计工作。根据天津市规划局编制的《天津市近期建设规划（2011-2015年）》，到2015年，天津市将有100万农民迁入示范小城镇，全市人口城市化率将达到90%。城镇化建设过程中，伴随着大量的资金需求，同时也衍生出其他各式各样的金融服务需求。对于商业银行而言，如何有效支持示范小城镇建设，是一个重要的课题。一、示范小城镇建设蕴含着丰富的金融商机（一）城镇化建设项目融资需求巨大示范小城镇建设项目，涵盖了各类市政基础设施（水、电、路、气、暖、通讯、环保）、公共服务设施（教育、医疗、文化、科技）、住宅建设等，需要大量的资金投入，潜

3、在的融资需求巨大。以华明镇为例，华明示范镇项目建设总投资38亿元，项目资本金13亿，其余款项全部来源于银行贷款；在融资方式上，华明示范镇大胆改革“以政府直接投资为主导”建设小城镇的方式，积极推行“以地生财、以城养城”的做法，开创国家开发性金融与小城镇建设相结合的先例，国家开发银行天津分行以开发性金融方式贷款25亿元，截至目前贷款已全部结清。就天津市整体而言，现已推出的49家示范小城镇建设项目，预计总投资1750亿元（其中仅2012年示范小城镇建设投资即达600亿元）,按项目资本金35%测算，将产生1100余亿元的融资业务需求。（二）“三区”联动蕴藏丰富的金融资源天津市示范

4、小城镇建设坚持“三区联动、统筹发展”，在大力推动农民居住社区建设的同时，同步推进工业园区和农业园区建设，依托自身优势，吸纳大型企业、产业集群企业到园区落户，为小城镇后续发展注入持久动力。以华明镇为例，该镇积极建设华明工业园区，加大招商引资力度，吸引了一大批重点客户和优质项目。华明镇宅基地复垦农业设施园，规划建设日光节能温室542栋，目前405栋温室投入生产，平均每亩纯收入可超万元。根据相关规划，2014年华明镇将建设1万亩的设施农业园区、2万亩的城镇居住社区、3万亩的高新工业园区。这其中，必将产生大量的金融服务需求，蕴含的现金流等各类资源十分可观。（三）“农民居民化”带动

5、资产和收入大幅提升示范小城镇建设过程中，注重对农民利益的保护和民生问题的解决，带动农民资产和收入有效提升。以华明镇为例，农民原有宅基地和房屋估价分别为4和5万元，通过宅基地换房，三口之家在示范镇置换出的住房（经济适用房）面积可达90平方米，价值在40万元以上，使农民家庭财产大幅增值；同时，建立农民股金、租金、养老金、薪金“四金”保障，积极拓宽农民就业和收入渠道。随着城乡一体化进程的加快，农民加速向居民转化，各项收入水平稳步提升，金融服务需求不断升级，这些都为商业银行业务的发展提供了良好的机遇。二、支持示范小城镇建设具有重要意义（一）支持示范小城镇建设是服务“三农”的重要抓

6、手和切入点34《华北金融》2013年第2期面向“三农”、做好“三农”金融服务是国家对农业银行的重要定位和要求。作为一家直辖市分行，郊县历来是农业银行天津分行生存与发展的重要根基，因此做好“三农”金融服务、抓好郊县行业务发展坚决不能动摇。服务“三农”，其关键是找到有效的渠道、载体和途径，要做好“强农”、“惠农”和“富农”工作。积极支持天津市示范小城镇建设，就是做好“强农”工作的重要一环，也是服务“三农”、支持社会主义新农村建设的重要抓手和着力点，对于优化天津分行横跨城乡的特色经营布局、培育城乡联动的独特竞争优势具有重要意义。监管部门也积极支持和鼓励金融机构为示范小城镇建设做

7、好服务，2010年8月天津银监局专门出台《关于做好小城镇建设贷款工作的指导意见》，明确将小城镇建设贷款指标纳入涉农贷款指标考核。（二）支持示范小城镇建设是郊县行优质资产业务的重要来源近年来，郊县行负债业务实现快速增长，对全行贡献度不断提高，但资产业务的发展一直较为缓慢，与其他各项业务的发展不相匹配，这其中，郊县地区优质企业、优质项目资源较为缺乏是重要的原因。随着郊县城镇化、工业化步伐的加快，带动了相关产业加速发展。城镇化的快速发展及企业的兴起需要大量的资金，这就为银行信贷业务的发展提供了广阔的空间。作为天津市大力支持的重点优质