经济研究2014最新.pdf

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1、Icl垂裔石再象2o4年第1期发展的重大举措。这种存款保险机制，要与现有金融稳定机制有机衔接，应能及时防范和化解金融风险，维护金融稳定。(3)明确金融机构经营失败时的退出规则，包括风险补偿和分担机制；进一步厘清政府和市场的边界，加强市场约束，防范道德风险，从根本上防止金融体系风险积累；明确地方政府对地方性金融机构和地方性金融市场的监管职责，以及在地方金融风险处置中的责任。在处理金融风险的过程中，切实加强对存款人的保护，有效防止银行挤兑。六、加快实现人民币资本项目可兑换中国的对外开放已经进行多年，十八届三中全会更确立了“构建开放型经济新体制”的未来发展目标。

2、但是，我们的对外开放，无论是走出去，还是请进来，都还存在重重障碍，其中，资本项目管制和人民币不可兑换，就是最主要的制度障碍。中国要想成长为在国际事务中发挥作用的负责任大国，就必须破除这些障碍。在我国金融对外开放已经取得相当进展的基础上，进一步改革的重点将置于：转变跨境资本流动管理方式，便利企业走出去；推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度；同时，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，提高可兑换条件下的风险管理水平，保障国家金融安全。七、加强金融监管经过持续不断的机构改革和功能调整，我国已在本世纪初确立了“货币政策与金融监管

3、分设，银、证、保分业监管”的金融宏观调控格局。然而，不仅银、证、保、信等领域的监管自身都需要更新理念、提高水平，不断提高监管的有效性、针对性和稳健性，而且，监管当局相互掣肘，致使出现监管真空、监管重复等问题的局面也亟待改变。若无有效的协调，整个监管体系就很难发挥出正能量。加强金融监管的措施，主要涉及两个方面。首先需要提高银、证、保、信各业的监管标准和监管质量，包括：设立、完善逆周期资本要求和系统重要性银行附加资本要求，适时引进国际银行业流动性和杠杆率监管新规，提高银行业稳健型标准；根据我国金融市场结构和特点，细化金融机构分类标准，统一监管政策，减少监管套利

4、，弥补监管真空；优化金融资源配置，明确对交叉性金融业务和金融控股公司的监管职责和规则，增强监管的针对性、有效性等。其次要加强监管协调，应充分发挥金融监管协调部际联系会议制度功能，不断提升监管协调工作规范化和制度化水平，重点加强货币政策与金融监管政策、交叉性金融产品和跨市场金融创新的协调，实现金融信息共享，减少监管真空和监管重复，形成监管合力。把市场在资源配置中的决定性作用落到实处木文4世锦十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，进一步明确了我国经济体制改革的方向和重点。认真学习领会这一重要论述，通过系统可行的改革措施使之真正落到实处，对于加快发展

5、方式转变、改进资源配置效率、成功跨越中等收入陷阱并进入高收入社会，都至关重要。一、对市场作用的重新定位是与时俱进深化改革的需要我国的改革从一开始就是市场导向的，特别是党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的目标、提出要使市场对资源配置起基础性作用以后，我国市场化改革取得了很大进展，社会主义刘世锦，国务院发展研究中心，邮政编码：100o10。陈锡文等：深化经济体制改革推动市场配置资源作用市场经济的大框架基本确立起来了。但市场体系仍不完善，政府干预不当、管得过多的问题普遍存在，比如市场开放性不够，部分领域存在不当准入限制。不同市场主体往往难以获得同等的市场准

6、人条件，特别是电信、石油、电力、铁路、金融保险、教育卫生、新闻出版、广播电视等领域，民营资本进入面临诸多限制。在铁路、石油等领域，行业外的国有资本也难以进入。有的领域外资企业能够进入，而国内民营企业却被挡在门外。过去一些年，国外大企业可以开设汽车整车装配厂，国内民营企业即使具备生产能力，要拿到一张生产许可证却非常之难。要素市场发育滞后是另一个突出问题。例如，农村土地制度改革不到位，国有和集体土地同地不同权，加上政府对城市建设用地一级市场的独家垄断，不仅造成土地价格扭曲和配置低效，而且引发大量的社会矛盾。据有关方面统计，近年来上访和群体事件中的70％左右与征

7、地拆迁有关。经济增长阶段的转换对更为有效地发挥市场作用提出了紧迫要求。近两年我国经济增长速度已经开始放缓，进入了由高速增长阶段向中高速增长阶段的转换期。增长速度放缓的背后是经济结构的转型和增长动力的转换。具体地说，将要由过去投资为主、工业为主、更多依靠外需，转为消费为主、服务业为主和更多地依靠内需。在增长动力上，则要由以往更多依靠要素投入和模仿国外技术，转向更多依靠要素生产率提高和创新驱动。经济结构和增长动力不同，所配套的体制条件也应当相应调整。比如，搞基础设施建设，我们的政府还是有一些优势的，但在转向创新和技术升级时，政府的优势就不明显了，插手过多往往带

8、来负作用。发展工业，主要是人与机器打交道，但转向发展服务业时，主要