气象灾害预报预警应急工作问题分析与建议

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1、气象灾害预报预警应急工作问题分析与建议汤丽莎，韦文彬(来宾市气象局，广西来宾，546100)摘要通过从法律法规赋予气象部门的职责及履行情况、气象灾害预报预警应急服务、政府相关部门应急响应行动、公众防御自救互救知识宣传等现状进行分析，就如何做好气象灾害预报预警应急工作提出三点建议，并得出结论：其实，灾害并不可怕，没有有序的组织，人们防灾、避险知识和自救意识的缺失才真正可怕。随着全球气候变暖，异常天气日渐增多，减轻自然灾害、应对突发事件成为摆在全社会面前的不容忽视的严峻课题。要在全社会构建一套科学的防灾减灾体系和应急管理体系，实现人与自然和谐相处，仅仅依靠气象部门的预测预警是远远不够

2、的，其间还包括防御、抗灾、救援以及公众教育等许多环节，需要全社会的共同努力和参与。由于人们缺乏防御意识，气象灾害出现时没有能够及时采取有效措施，在一定程度上抵消了气象部门为防灾抗灾天气预报所付出的巨大努力，气象灾害来临时，各级政府科学决策、形成政府组织、部门联动、全民参与的应急响应行动格局，提高公众对气象灾害的防范意识以及在防灾减灾过程中的主动参与意识，正确开展自救、互救，就能把气象灾害造成的损失减少到最小。关键词:气象灾害预警应急建议我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。在全球气候持续变暖的背景下，台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等

3、各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。同时由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及森林火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生命财产以及生态环境造成较大影响。近年来，如何进一步做好气象灾害预报预警应急工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，已成为各级政府和气象部门义不容辞的责任，防灾减灾也迫切需要气象部门发挥更重要的作用。1731法律法规规定及履行职责概况分别于2000年1月1日、2002年1月1日和2006年10月1日颁布实施的《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》和《广西壮族自治区气象灾害防御条例》，都分别有明确规定：“气象台站应当

4、按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报”，“气象台站应当加强气象灾害监测和预报，对台风、暴雨、寒潮冷害等重大气象灾害实行预警信号发布制度”，“县级以上人民政府应当建立健全气象灾害防御体系，加强气象防灾减灾工程和气象基础设施建设，建立防御气象灾害决策服务体系，制定并实施气象灾害防御预案和应急方案，提高防御气象灾害能力”，“气象台站负责气象灾害的监测、预报预警，对可能发生的气象灾害及时作出分析判断，按照规定向社会发布气象灾害警报和预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除气象灾害警报和预警信号”。为履行职责和落实“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，增强的针对性、主动

5、性、及时性、准确性和多样性，长期以来，气象部门不断提高决策气象服务水平，以《重大气象专报》、《气象服务信息》、《专项气象服务》等形式为各级党政领导和相关决策部门制定经济发展计划、开发利用资源和保护环境，组织防灾减灾工作，应对突发公共事件，以及进行军事、国防科学试验、开展重大社会经济活动等提供专项气象信息服务。在各级政府的组织下，2005年7月广西气象部门正式向社会发布气象灾害预警信号。四年来，各级台站不断修订和完善气象灾害预警应急预案，应急预案分灾种制定，且考虑全社会的联动、互动行动，使应急预案更具科学性，操作性、权威性和指导性。2气象灾害预报预警应急服务现状2．1公众天气预报每

6、天各级台站定时通过电视、广播、报纸、气象网站、12121电话、手机气象信息、电子屏幕等，向社会公众发布天气预报，主要内容：24小时温度、湿度、晴雨、风力、大雾、174地质灾害等级、森林火险等级预报等以及各种专项气象预报等。每周定期通过报纸、气象网站、手机气象信息等向社会公众发布一周天气回顾与展望、农事建议。2.2气象灾害预报预警突发气象灾害其发生的时间、地点都是随机的，因此预警信号的发布也就不同于公众天气预报，传播渠道、时间要求更快捷、直接。目前主要通过广播、电视、手机信息、电子屏幕等，不定时向社会公众发布气象灾害预报预警信息。广西发布的预警信号有十三类，分别为台风、暴雨、寒潮、

7、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等，每一种预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成。2.3决策气象服务信息决策气象服务信息主要是面向各级党政领导和有关部门提供的气象服务，其最主要以《重大气象专报》、《气象服务信息》、《专项（题）气象服务》等形式发布。《重大气象信息专报》包括重大灾害性天气过程的预报预警信息及相应的防御建议，重大气象灾害、极端天气气候事件的监测预报预警、分析评估及防御对策建议，重大气象灾害应急处置和突发公共事件应急保障气象服务等；《气象服务信息