_档案馆防治灾害工作指南_的编制及有关思考.pdf

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1、理论探讨BEIJINGARCHIVES《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考■王良城摘要:本文介绍了《档案馆防治灾害工作指南》的编破坏从来就没有停止过。远的不说，还保存在我们记忆中制背景、基本框架和主要内容，分析了在工作中应予重点的重大灾难就有不少，如1976年7月28日爆发的唐山关注的若干问题，并结合指南编制过程中的有关思考对7.8级大地震造成24.2万人死亡；2004年底导致22.5万防灾资源储备、现代都市防灾、核心档案特殊管理、质量人死亡、10万儿童沦为孤儿的印度洋海啸，让人们在悲管理机制引入等问题进行了探讨。伤中进入新的一年；2005年8月发生的卡特里娜飓风，关键词:档案保护防灾减

2、灾指南核心档案质量管2008年5月相继发生的纳尔吉斯热带风暴和汶川大地理震等，其巨大的破坏和造成的惊人损失，至今无法让人释在近期召开的全国档案安全体系建设工作会议上，怀。国家档案局把加强档案部门防灾减灾工作作为一项重要重大灾难发生时，档案部门往往也难以避免地受到任务提了出来。杨冬权局长在讲话中明确指出，“要进一直接损毁或间接殃及。仅以汶川地震为例，这次自然灾害步唤起广大档案工作者对防灾减灾工作的高度关注，增对当地及周边地区档案馆建筑造成的巨大破坏和对档案强大家的防灾减灾意识，提高大家的防灾减灾能力”。关造成的严重损毁，可谓触目惊心。据统计，四川省内阿坝、于推进该项工作实践展开的举措之一，杨局长

3、指出，国家绵阳、德阳、成都、广元、雅安等6个重灾区的国家综合档档案局组织编写、发布的《档案馆防治灾害工作指南》，是案馆馆藏档案425万余卷中，有61万多卷档案处于严重指导我国各级档案部门开展防灾减灾工作的重要参考材受损的危房之中，全省有43915平方米档案馆舍受到不料，是档案工作者参加防灾、抗灾、救灾教育培训，提高档同程度损坏。北川县档案馆在地震中完全坍塌，档案被泥案人员安全能力的重要教材，希望大家今后加大对这个石瓦砾掩埋，被雨水淹渍霉变。这次地震对档案馆造成的指南的学习宣传与贯彻执行。为了配合该指南的学习和灾难性后果，给馆藏档案文献遗产的安全保管和有效利宣贯，本文拟就指南的编制背景、基本框架

4、和主要内容作用形成严重威胁，造成极大困难。一简要介绍，同时谈谈笔者在参与指南编制过程中对有正因为如此，危机管理和防灾备灾近年来已不再仅关问题的一些初步思考。仅是一个学术研究课题，而已成为各国档案部门和相关国际组织高度关注和重视的现实问题和具体实践。国际1.指南的编制背景及主要过程蓝盾委员会自成立以来，始终致力于推进文化遗产领域我国历来都很重视危机管理和防灾备灾的问题，所防灾减灾和各类突发事件中文化遗产的保护。国际档案谓“有备无患”、“预则立，不预则废”、“未雨绸缪”、“不打理事会1997年专门出版了《档案馆防灾减灾指南》。2006无准备之仗”等等，都是阐述的同样的或相近的道理。而年，国际图联也

5、出版了《灾害准备和规划简明手册》，都是“临渴掘井”、“亡羊补牢”等则是另外一种态度，当然也可对这一重大问题高度关注的具体体现。以说是对“未雨绸缪”某种程度或某个角度的补充。国家档案局高度重视防灾减灾和突发事件中的档案著名的玛雅传说认为，我们的地球目前处在第五个保护工作。早在1997年，国家档案局技术部曾经组织了太阳年。按照玛雅日历计算，人类历史将于公元2012年各种自然灾害及其对档案影响的系列课题的研究，主要进入新纪元。而每一太阳年更迭时，总会发生一场巨大灾包括地震、台风、泥石流、火灾、水灾等，分别由河北、浙难。好莱坞根据这一传说拍摄了轰动一时的灾难片江、湖南、四川等地档案部门承担。这些课题先

6、后完成，取《2012》，描述了一个天塌地陷、末日来临的惊悚故事。得了一批重要的理论和实践成果，对各级档案部门开展而这仅仅只是一个可怕的故事吗？事实上，自然力在防灾减灾工作提供了有益的智力支持和技术保障。造福人类的同时，对人类文明和人民生命财产的影响与近年来，面对自然灾害频发的总体态势，国家档案局10《北京档案》2010年第7期（栏目编辑：倪永宁）BEIJINGARCHIVES理论探讨每年在汛期之前都要发出关于做好汛期档案安全工作的不预则废”的道理：每一起严重事故的背后，必然有29次通知，提醒并要求各级档案部门加强汛期的档案安全排轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。人们查，这在一定

7、程度上对于做好档案的保护，确保档案的安对导致事故发生的隐患、征兆往往容易忽略，甚至发现后全起到了一定的作用。没有引起足够的重视，这是导致意想不到的安全事故发但是，直到汶川地震发生前，国内还没有一个规范的生的重要原因。因此，对档案馆可能存在的安全风险进行标准或一部专门参考书目对我国较常发生的自然灾害进系统的、规范的、科学的评估，及时查找各个环节可能存行梳理，并提出具体的防治意见，用于指导我国档案部门