从技术治理到制度建设：网络反腐的路径选择

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1、2014年2月山东行政学院学报Feb．2014第2期(总第129期)JOURNALOFSHANDONGACADEMYOFGOVERNANCENO．2Ser．No．129从技术治理到制度建设：网络反腐的路径选择程宇(珠海城市职业技术学院公共管理系，广东珠海519000)摘要：随着互联网技术的快速发展，网络反腐正成为信息化时代反腐败的一种新形式。由于互联网本身的技术优势、不断增长的公民参与意识以及传统利益表达渠道的不健全，网络反腐这种技术治理的手段得到了广大网民的大力支持和积极参与，并且在反腐败工作中取得了很好的效果。但网络也是一把双

2、刃剑，网络反腐存在着一些问题，必须让这种技术治理的手段走向制度建设，才能让网络在新时期的反腐倡廉工作中发挥更大的作用。关键词：技术治理；制度建设；网络反腐中图分类号：I)630．9文献标识码：A文章编号：2095～7238(2014)02—0035—05DOI：10．3969／J．ISSN．2095—7238．2014．02．007局长齐放、四Jil中石化董事长黄久长等人的落马就一、问题的提出是这几年网络反腐的典型案例。党的十八大报告明确提出，“反腐倡廉必须常网络反腐，即各种监督主体通过网络技术及所抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。

3、党和国家领导引起的社会舆论效应对政府行为、权力的监督和约人也在多个场合反复强调在新时期推进反腐倡廉束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种工作的重要性。随着网络信息化时代的到来，互联全新方式，是反腐败事业的新形式J。在中国，网等新兴媒体在廉政建设中发挥着越来越重要的2003年可以看作是网络反腐标志性的一年：最高人作用，体现出越来越独特的价值。“网络反腐”已经民检察院开始建立网络举报平台，利用网络的举报成为社会反腐的重要力量。2011年的统计数据显功能开展反腐败斗争。随着互联网的日益普及，网示，网民对热点反腐事件和案件舆情发展

4、的贡献率民数量的急剧增长，广大民众也加入到了“网络反超过60％。人民日报与人民网在2009年做的一项腐”的行列之中。据中国互联网研究中心在2013调查也显示，87．9％的网民非常关注网络监督；当年7月发布的《第32次中国互联网发展状况统计遇到社会不良现象时，99．3％的网民选择网络曝报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模已光⋯。“房叔”蔡彬、“表哥”杨达才、“天价烟”局长达5．91亿人，互联网普及率达到44．1％lL3j。互联周久耕、四川省委副书记李春城、重庆市北碚区区网正成为公众表达意见的重要场所，成为公众进行委书记雷政

5、富、黑龙江代表孙德江、新疆乌苏公安舆论监督的重要平台。这也正如2010年的一份互收稿日期：2013一l1—03课题资助：广东省哲学社会科学规划特别委托项目(GD2011TW09)。作者简介：程宇(1982一)，女，四川乐山人，珠海城市职业技术学院公共管理系讲师，中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业博士研究生，主要研究方向：地方政府行为、腐败研究。一35一XUEBA02014年2月山东行政学院学报Feb．2014第2期(总第129期)JOURNALOFSHANDONGACADEMYOFGOVERNANCEN0．2Ser．No．

6、129联网舆情分析报告所言：“我国正成为世界上少有不如少一事的回避态度，对腐败行为放而任之。而的一个舆论超强磁场。某一地区突发事件在网上网络作为反腐败的一种新的技术工具或手段，正好刚爆发，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性能弥补传统监督手段的不足，让举报者的合法权益和带有某种偶然性的问题变成全民围观的公共话得到更好的保护。借由互联网，网民在对一些腐败题，甚至变成需要中央政府出手干预的公共事问题进行举报、转发或评论的时候，往往采用匿名件。”那么，作为新时期反腐倡廉新形式之一的方式，以虚拟名称即可对腐败行为进行举报。公众“网络反腐

7、”有何效力和局限?如何更好地进行“网可以在网络这种虚拟平台中，毫无顾忌、毫无避讳络反腐”?这是我们更好地利用互联网来推进新时地大胆、快捷地表达自己的看法，举报不法分子的期反腐倡廉工作首先必须要思考的问题。腐败行为。其次，网络的低成本。微博、微信等大多是免费使用的，进入门槛低，网民可以在任何时二、技术治理：网络反腐作为信息化时代反腐间，任何地点，借由一台电脑和一根网线就可以对败的一种新形式各种腐败行为进行揭露，无需上门举报、无需另外在信息化时代，互联网因其本身的优势，正对的费用，即写即发，大大降低了反腐败的成本，简化我们的政治、经济

8、、文化和社会等各个方面产生深了程序。最后，网络的传播性、快捷性。网络以其刻的影响。正如麦克卢汉曾指出的：“每一种新媒公开、透明、快捷、影响面广的特性成为反腐新平介(新的媒介形式)一旦出现，无论它传递的具体内台，广大网民可以通过各种虚拟社区畅所欲言地