交通建设领域“拖欠”问题分析

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1、学术交通建设领域“拖欠”问题鬃瓣吉林省高等级公路建设局赵丽娜工程建设领域拖欠问题由来已久，曾经在上世纪八十年代末无奈，本身就是项目法人单位，已被债主逼门，监管市场自然不九十年代初困扰经济领域的企业三角债问题就是其前身，只不过能理直气壮。其次，认识上也存在误区，缺乏市场监管意识仅是由生产、销售领域转向了建筑施工和分配领域。近年来，国家满足于自身不欠钱，交通部门该投资的都至0位了，欠钱的是地方加快基础设施建设步伐，做为先行产业之一的交通基础设施建设政府，与我无关。施工企业拖欠协作单位或工程队的工程款，认得以长足发展，为经济和社会发展做出了突出的

2、贡献。但是，在为是企业间的经济纠纷，可诉诸仲裁或法律解决，也与己无关。交通建设领域中拖欠工程款和农民工工资问题也相应比较普遍，第三，相应的建设市场监管政策不配套，解决新出现的拖欠闻题这在很大程度上影响了交通建设市场秩序，影响了交通可持续发没有法理依据，缺乏源头上的把关和监管过程中的刚性措施lo第展，影响了交通部门的社会声誉和企业信誉，损害了群众特别是四，一些企业扭曲了社会道德价值取向，认为欠帐是大爷讨广大农民工的切身利益，增加了社会不稳定因素。因此，认真解债是孙子”，搞恶意拖欠，加之政府拖欠造成的诚信危机传统决拖欠工程款和农民工工资问题，不

3、仅是经济问题，同时也是十意义上的债主精神压力不仅消失殆尽，反而蜕变为一种权力资本分严肃的政治问题，本文结合吉林省实际情况就拖欠问题的成因和腐败资源。欠债我认帐，但还不还、还多少、什么时间还，．并和相关治理对策试作简要分析。不完全甚至不主要取决于有无还债资金。如此种种，加大了防止和解决“拖欠”问题的难度。一、交通行业“双拖欠”圆囊成因分析二、建立长效机制，标本兼治解决“拖欠”同囊吉林省交通部1]，对拖欠工程款和农民工工资问题高度重视，千方百计筹措建设资金，在对重点工程和各市(州)拔款足囿于现实情况比较复杂，而且吉林省经济发展落后，交通基额到位

4、的基础上，多次对全省交通建设领域“拖欠”情况进行调础设施建设方面的投资主体比较单一，绝大多数属于政府投资度，并多次组织专项督查调研，摸清底数，督促尽快解决“双拖因此，目前能够摸清情况的“拖欠”问题还只限于政府投资部欠”问题。据不完全统计，拖欠金额当以亿元计。造成交通建设分。但由于“拖欠”问题的产生既有政府投资不至4位的原因，又领域“拖欠”问题的原因主要有以下几方面：有市场运行不规范、不诚信的原因，因而必须建立长效机制，标(一)地方财力匮乏，配套资金难落实。受经济发展水平本兼治，才能最终从根本上解决“拖欠”问题。所限，吉林省交通建设除国家和部

5、分省重点工程全额投资建设(一)以科学发展观为统领，通过全面健康可持续发展，阻外，各市(州)交通基础设施建设基本采取省投资一部分、断拖欠产生的政策根源。发展国民经济要坚持科学的发展观，这地方配套一部分的办法。而目前，吉林省财政养路费“四六分已是不争的事实。交通基础设施建设发展坚持科学的发展观，也成”取消，以及客建基金上收省统一管理使用后，地方发展交要遵循与社会经济文化发展的和谐统一。国家基础设施建设应该通没有稳定可靠的资金来源，贷款没有质押物。地方财政拿不适度超前，但决不是盲目超前、无限制的超前，要把握“全面健出钱，银行贷不出款，致使配套资金

6、难以落实，一定程度上影康可持续发展”这一原则。交通基础设施的发展要因地制宜，响了工程款的给付。根据本地区的财力、物力以及实际情况有计划的分步骤实施，不(二)不量力而行加大了资金缺口。在一些地方，一方面只能不修路，也不能只将修路做为提升政绩的快速通道，而不顾囊对当年计划能否完成比较关注和强调，而对一些项目的前期工作中的窘迫，挥霍政府的公信力，搞涸泽而渔。阻断拖欠的政策根是否完全就绪，是否完全具备开工条件，特别是地方配套资金是源，一在于制定科学的战略发展计划，必须做到规范设计合理、否到位，缺乏认真检查；一方面不从实际使用功能出发，盲目提项目储备

7、充足、资金筹措到位、社会效应明显、应急准备充分，高建设规模和标准，不断增加工程造价，大大超出地方财政承受不因领导层变动而轻易变动，赋予计划以刚性，这样在__．定程度能力，最终只能造成工程款的严重拖欠。上可避免突击上马、盲目随意上项目造成资金不足而导致拖欠工(三)政府沦为拖欠主体，市场监管相应乏力。首先，交通程款。二在于制定科学的政绩考核办法，要以科学发展观为统部门虽对建设市场具有监管责任，但对政府配套资金不到位也很领，按照“全面健康可持续”发展的原则，确立社会发展指标系98交通建设与管理2010／04统，“拖欠”问题应该做为事关和谐社会建设

8、大业的重要内容进资金不到位而擅自进行开工建设的，不予批准其进行下一个项目入综合考核体系，干部离任审计时也应将本地辖区内“拖欠”的的建设；对有拖欠工程款的项目，在“文明在交通”倾斜