事业单位预算会计制度变革“启航”

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1、社会瞳望存在的问题，林钢将其概括为三点：一是会计信息不能全面、客观地反映高校的资产、负债等状况：二是经费账和基建账相互分离，不利于核算和账户管理：三是谁也说不清高校教育成本到底是多少、教育成本计算的对象又是什么。目前，仅通过统计的办法对成本进行估测，其中误差很大。如果实行以权责发生制为基础的会计核算制度，以上问题将事业单位预算迎刃而解。权责发生制以实际取得收到现金的权利或支付现金的会计制度变革“启航’’责任为标志，来确认本期收入和费用以及债权债务，可以准确地反映行政事业单位的资产状况、o罗晶晶负债状况、偿债能力、债务风险以及项目运行成本等，最终服务于2009年8月上旬，

2、财政部下革”一位会计业内人士看到征求预算管理。发新《医院会计制度》(征求意见意见稿后这样分析。对高校而言，如果采用以权责稿)和新《高等学校会计制度》(征之所以称其为一场变革，是发生制为基础的核算方法，就可以求意见稿)，同时就《小企业会计因为这两份征求意见稿明确提全面反映其负债状况，从而控制财制度》展开调研。而在此之前，新出，医院彻底实行权责发生制，高政负债，避免寅吃卯粮。同时，也能《工会会计制度》已经出台，并于等学校采用修正的权责发生制。够清楚地计算出高校教育成本到2010年1月1日起正式实行。“由于医院和高校业务活动底是多少，从而给社会公众一个交引人关注的是，实行以权

3、责规模、管理要求已发生巨大变化，待发生制为基础的会计核算制度同因此，相比其他事业单位而言，它隰、高校率先试水时出现在上述两份征求意见稿们对实行权责发生制的需求更为中。迫切。”参与本次医院和高校会计实行权责发生制的优势有目会计制度是会计核算的标制度改革的专家组成员、中国人共睹，但其实施难度也显而易见。尺。一旦会计核算基础发生改变，民大学会计学教授林钢这样认2005年年底，林钢就开始参将直接影响会计信息使用者的分为。与财政部组织的事业单位会计制析和判断。上述这一切预示着一了解到高等学校会计制度可度改革的相关调研活动。历经将场预算会计制度领域的变革正在能实行修正的权责发生制这

4、一消近4年，才等到刚刚出台的征求拉开序幕。息后，贵州财经学院财务处副科意见稿，过程可谓曲折。长陈宏连称“太好了”。陈宏表示：这项改革之所以迟迟未能蛮罨誉j舞·0j蕊{秀“以前，高校收入主要来源于上级推动，很大原因是财政改革和会“1998年，我国实行了预算会补助和经营收入，科目不多。现计改革步调并不一致。毕竟，会计制度改革。医院和高校因为在在，高校发展已经多元化，跟以前计信息只是对单位主体的反映。业务上比较特殊，在《事业单位会相比发生了质的变化，部分高校在财政体制尚未改革的情况下，计制度》的基础上，分别实行《医甚至有了自己的资产管理公司，如果会计核算发生变化，相关数院会计

5、制度》和《高等学校会计制收付实现制已经不能适应现在的据如何处理就成了一个最大的度》等行业会计制度。但这次很不需要了。”难点。因为收付实现制和权责发一样，从内容上看，显然是一场变关于高校现行的收付实现制生制生成的数据存在很大差异，pRDJS2010．03众议苑而目前国内对这方面的研究都不够深入。综合各方信息来看，事业单位会计制度改革可能会“摸着石头过河”，即先以《医院会计制度》和《高等学校会计制度》为突破口，然后再慢慢对省委书记《事业单位会计制度》进行改革。医院和高校是事业单位中两个较为特殊的给代表送话筒，好!行业。在1998年预算会计改革时，这两个行业就在执行单独的事业

6、单位会o李春锋计制度。至于什么时候才能对《：事业单位会计制度》进行改革、会改成什么模报道，参加河南省十一届人大三次会议信阳代表团样，林钢认为，这要取决于事业单位本讨论时，省委书记卢展工主动拿起自己面前的话筒．身的体制改革。比较理想的状态是医起身送给相隔数步的发言代表，让代表畅所欲言提建议。院和高校先行引入权责发生制，经过顿时，会场掌声四起。笔者也为此鼓掌喝彩。两年试运行后再向事业单位分类推给代表送话筒．流露了省委书记的亲民意识这个不广。对全额拨款的事业单位实行收付起眼的举止，说明省委书记没有以领导者自居，而是以一实现制，对完全自收自支的事业单位名人大代表自视，谦虚待人，

7、平易近人，急切地想知道代表实行彻底的权责发生制，对介于两者想说什么、群众想要什么，彰显了一名领导干部亲民、近之间的事业单位实行修正的权责发生民、爱民的朴素感情。制。至于今后，还要看政府会计改革的给代表送话筒，体现了省委书记尊重民意。人大代表动向。是人民意志的代表，集中反映人民的意愿．通过人民代表如果在事业单位全面实行权责发大会，使人民的意志得以实现。省委书记起身为人大代表生制，到时候如何推进、实施?林钢表送话筒，充分体现了他对人大代表的尊重．对人民群众的示，技术并不是问题，关键是观念和习尊重，也能够激发人大代表说真话、吐真言的积极性。惯，