我国城市市政管理方法探析

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1、科改l革』与I探l讨我国城市市政管理方法探析朱雷(上海城建集团公司，上海201600)摘要：市政管理的具体方法很多，包括行政方法、经济方法、咨询法及各种现代化的管理方法。这些方法各具特点、互有长短，在实践中有效地结合应用，能更好地发挥城市在现代化建设中的积极作用。关键词：市政管理；咨询；行政方法l概述和劳动者个人三者利益，不能顾此失彼，这样才不恰当地扩大行政方法的应用范围，就会给城市政管理是城市政府的城市管理活动，其有利于调动各方面的积极性。市管理工作带来很大的阻碍和危害。行政方法涵义与职能因各国国情的差异而不尽相同。市b．健全信息网络。从经济手段的使用到调的弊端之一是，城市生活中的人们的

2、活动趋向政管理既是一项专业性很强的工作，又是一门节对象的反应，离不开及时而又准确的信息。如与其经济利益是密切相关的，而行政方法往往综合多学科理论为基础的独立学科，市政管理果信息迟缓而失真，经济杠杆的调节就很难准忽视人们的经济利益的要求，扩大使用行政方的基本方法包括行政的、经济的、法律的、宣传确到位。法可能会损害市民的正当的物质利益。弊端之教育的以及各种现代化的管理方法，只有有机c．杠杆相对稳定。杠杆如果固定不变，则其二是，现代城市系统的复杂性和开放性要求其结合、综合运用，才能更好地发挥城市的整体功调节作用就无从发挥，所以要根据实际情况及管理是高度民主的，而行政方法往往要求较强能。城市政府行

3、政管理的主要职能是规划好、建时对经济杠杆加以调整，灵活运用。但如果扛秆的集中统一。决策和指挥权往住集中在少数人设好、管理好城市，城市政府应按社会主义市场按蟹变动，也会造成城市经济生活的紊乱，难以或一个人手中，过分使用行政方法可能会给城经济体制的要求，深化改革，加快职能转换。实现社会的协调发展，所以又要保证经济杠杆市管理带来不良后果。因为上述原因，城市管理2市政管理的经济方法的相对稳定。者在运用行政方法时，要特别注意以下几点：市政管理的经济方法是指城市政府依靠d．保证企业独立。只有当企业具有独立的a．必须依法行政。必须在法律许可的范围经济组织，运用经济手段，按照客观经济规律的经济利益时，经济

4、杠杆才能对各个经济主体起内发布行政命令。不能发布与有关法律相悖的要求来管理城市。到调节作用，如果企业没有自身相对独立的经命令。如对企业下达行政命令时，必须尊重企业在社会主义市场经济建设中，政府、企业济利益，经济扛杆的调节作用也就无从谈起。的自主权，切实保障《企业法》赋予企业的权利。和劳动者之间物质利益上的冲突日趋明显。同3市政管理的行政方法b．不能越权行政。对于具体的行政部门来时，城市各部门、各地区、各环节之间的分工协市政管理的行政力法，是指城市政府依靠说，其行政手段的运用要和本部门所具有的职作关系日益复杂。因此，只有运用价格、税收、财行政组织，运用行政手段，按照行政方式来组权范围相适应。

5、政、信贷等经济杠杆，才能激励城市各级组织及织、指挥、监督城市和城市内各部门的各种社会12．必须加强监督。行政方法的运用要和监市民个人从自身的经济利益出发，将个人行为活动(包括经济活动)。督检查相配套不能只下命令，不监督落实。与国家计划和社会利益作最好的结合，保证城一般说来，城市政府使用的行政手段主要4市政管理的咨询方法市系统的协调运行。有五种方式：城市管理的咨询方法，是指城市政府采用一般说来，城市管理中的经济杠杆主要有3．1制定和颁布城市社会与经济发展的战咨询的方法，吸取智囊团或各类现代咨询研究以下几种：略、计划、方针和政策。如城市发展现划的制定。机构中专家们的集体智慧，以帮助城市领导对价

6、格。政府通过对不同商品规定不同的关于控制或鼓励某一经济活动的规定等。复杂社会活动进行决策的一种方式。随着经济价格水平、规定合理的比价相差价、规定不同的3．2依靠政府的财务部署和安排城市的重建设和社会文化的发展。我国已出现了大批的价格浮动幅度，从而在经济利益上造成对生产、点建设项目。如某一公共设施的立项、投资和组各类咨询机构，这类咨询机构的发展和咨询专经营单位和消费者的有利条件和不利条件，以织建设等。家与专业人员的涌现，无疑为城市管理提供了此来调整诸如产业结构、国民收入的分配等。3_3制定和监督执行行政法规和经济法规。现实的可能性和条件。为了充分发挥咨询机构b．税收。政府通过制定税收政策，包

7、括征税如城市规划管理、市容及环境卫生管理、环境保在城市管理中的作用，主要有以下几种方法：对象、纳税人、税种、税率等。调节纳税人的经济护等有关法规的制定和监督执行等。4．1头脑风暴法。它由专家会议法的基础上利益，促进经济的协调发展。3．4任命和免除国家行政机关和有关经济改进而成的，其关键是产生思维共振、智能互c．倍贷。政府通过调节存贷款利率、确定贷管理部门的领导人。补，激发专家们毫无顾忌地进行创造性思维。‘款方向、贷款条件