论高校贿赂犯罪的侦防对策

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1、2010年4月，缝第七卷，第4期(德第65期J美中法律秤输US—ChinaLawReview，ISSN1548-6605，USA输高校贿赂犯罪的侦防封策翁襄，董少俊(浙江大学法学院，杭州310008)摘要：贿赂犯罪作焉一佃古老的社合现象，在中困市埸鲤济日益脊连的今天似乎愈演愈烈，甚至渗入被视属象牙塔的教育领域，成属现代法治社合的一大毒瘤，展重影窖了创建和谐社合的宏伴目操。箪者在分析中固高等教育系统贿赂犯罪的现状舆特黠基磺上，粳就如何采取侦查和预防封策，提出自己的见解，以期有效地控制高校领域的贿赂犯罪。丽键匍：贿赂犯罪；高等院校；侦查取镫；预防犯罪一、前言随着改革不断深入，中圜教育事柴得到畏

2、足骚展。但由于市埸经滴的负面影警以及监督管理等方面的原因，近袭年东，在中国高等教育大骚展的背景下，高校领域的贿赂犯罪呈蔓延超势。攘榆察横嗣统，2005年立案查虞高校系统贿赂案件涉案人具占全圜查虞的贿赂案件德人敦的6．8％。2005年至2008年，杭州市榆察樵嗣共立案查辨在杭教育系统碱磅犯罪案件有86件93人，其中54人届在杭高校教碱具工，占教育系统犯罪德人敦的58％，占全杭州市榆察橙网查虞的碱耪犯罪德人敦的6％。徒犯罪性耍东看，受贿41人，占忽敦的76％；贪污l1人，占20％；挪用公款2人，占2％。其中贪污受贿敦额在5蓠元以上的34人，虞级以上领撙斡部犯罪要案26人(其中鹿级斡部2人)，分

3、别占人数的63％和48％。教育领域腐败现象特别是舆皲耪行届有圈的贿赂犯罪案件畴有骚生，殷重妨害了公平兢争的市埸缝滂秩序，损害了政府和教育部的形象，影警到社畲的和谐骚展。高校领尊斡部贿赂犯罪的危害性已经引起了政府和社合的网注。因此，富前加强封高校贿赂犯罪的研究，尤其封如何查魔和预防高校贿赂犯罪的研究，横建中国高校系统贿赂犯罪的防控髓系颞得尤属重要。一、高校领域贿赂犯罪的现爿犬舆特黠(一)中圉高等教育系统贿赂犯罪的现状掾调查，在中囡高等院校槿力相封集中、资金流量较大的部门，如基建、采膊、招生等财槿部朗是商柴贿赂犯罪的“重灾匾”。一是教材，教具，饿器毅侑，圃害资料等大宗物资采脂瑗钸易骚生贿赂犯罪

4、行局。主要表现属在迭膊教材和毅借遇程中，少敷主管领尊或采媾人具连法收受教孥毅借供虑商或囤害骚行商的“回扣”、“好虚费”等。二是後勤财耪管理瑕箭也容易滋生贿赂犯罪。特别是在采睛翠生食堂食材，校瞽院所需的蕖品蘖材以及定做校服、覃训服等瑕箭中，贿赂犯罪频骚。三是高校招生舆就柴瑗箭。一些校方或相嗣负责人利用手中槿力，在招生和分配工作中暗箱操作；索取或收受家畏的贿赂，招收“阴系生”、“保子生”、“高俱生”，或者在孥生晕柴分配畴，收受家畏贿赂，侵先向有阴罩位推蔚、分配。第四，挈【作者简介】翁襄(1956一)，男，福建福州人，浙江大孥法学院副教授、硕萼；主要绽事犯罪侦查擎、圆降移民法等领域的研究。董少俊

5、(1984一)，女，河南鄣州人，浙江大擎光荤法学院硕士研究生；主要绽事刑事法擎、侦查擎等领域研究。摘自杭州市人民检察院吴春莲桧察畏2008年在“高校校畏、桧察畏榆墟”上的藓话。55揄高校贿赂犯罪的侦防封策校校拾基建招檫和维修瑕箭。在高校新建校匾、接建校拾、建大罩城、信息化纲络建毅遇程中．负责建毅管理的领尊和主管人其就成属商家兢相“连攻”的目檩，而运些重要尚位往往槽力遇分集中，又缺乏必要的监督，给少敷有网人具造行钱槎交易以可乘之楼。(二)鲎前高等教育领域贿赂犯罪的特黠笔者属，中网高校系统的贿赂犯罪主要有以下特黠：1．犯罪主髓的特殊性。犯罪主髓均属掌握一定寅槿的校级镇尊或者在高校中徙事领尊和管

6、理1作的人具。即一般是在高校及其内段横槽、部朗中檐任一定碱裔，具有一定的人、财、物管理榷和涉及教擘、科研、基建、後勤和擘校疆展等重大事项决策槿力的人其。_lJ(’2．大案要案比例高，涉案金额巨大河南省壶寅市榆察院懂2006年立案侦查此颧案件2件5人，涉案金额连120馀蓠。成金革，武漠大孥资麈部原部畏、原采瞒中心主任，在鱼责校毅倦采赌及：l程骚包1：作中，禺他人谋取利益，先後多次收受12家供鹰商贿赂共人民瞥40多葛元。3．教育领域的商柴贿赂犯罪行焉手段多檬。在具髓案例中，有收受回扣、俯金、红包、好虞、信息费、咨费、赞助费，或在罩位裹私毅小金库、帐外帐，以及组绒旅游骚放纪念品等手段。近裁年柬贿

7、赂犯罪的行属方法燮化很大，行贿方一般不直接把镬交给受贿人，而是经遇一道中嗣璨筒才蒋到受贿人手裹，遗有的受贿人禺他人辨完了事情以後的若斡年才收取锺财。4．犯罪行禺的唐泛性和形式隐蔽性?现在的贿赂行属已经不再受傅统贿赂筘圉的局限，已速速不是金钱交易那麽筒罩了，常常涉及非财麈性的利益，蔓方交易行焉往往和正常的人情往束混淆在一起。如浙江理工大擎的夏某贿赂案中，夏某在焉一房地麈商高某谋利後，约定其好魔费是通遇中同人沈某以罩位之同的