浅析农村财务管理的改进

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1、蔫幸螽霸论鬻219浅析农村财务管理的改进宋秀峰(龙江县龙兴镇经管中心，黑龙江齐齐哈161100)摘要从农村财务管理的实际出发，为出发点，分析农村财务管理存在的问题，并就如何加强财务管理，提高农村集体经济效益，保障村民合法权益等提出～·些改进措施。关键词农村财务；问题；措施中图分类号F302．6文献标识码A文章编号1673—9671一(2010)051—0219一O1农村经济对我国的国民经济的影响一直是巨大的，农村财务管理的金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制缺失则严重制约

2、着农村经济的发展，虽然有关部门就如何加强农村财务度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，规范化管理制定出台了一系列相关法规政策，各级农经管理干部也都作可在有些村干部眼里却成了摆设，根本不落实或落实不到位，造成混了大量的工作，但目前有些村的农村财务仍比较混乱，在财务管理上存乱。在一些较为突出的问题。2．3监督乏力1存在的主要问题上级监管和村民自治是农村民主管理的有效措施，但由于农村涉及1．1实力严重不足面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清帐理财只能是阶段性的，长期的、经常的监

3、督要靠民主理财和群众监督。而在实际执行过程中，往由于历史原因，我国农村集体经济组织的经济基础薄弱，村级财务往流于形式，没有实质性的实施，造成监督乏力。更是毫无实力可言，甚至不能保证村干部工资的按时足额发放，严重挫伤了其T作积极性。2．4人才匮乏在农村管理人员中，财务队伍不稳定，业务素质不高。财务人员老1．2资产流失严重龄化、低学历现象严重，因年轻人大多不愿在村里干，村级财务人员缺由于班子更换频繁，许多村是帐有实无，资产流失严重，帐实严重不符。有的村干部，目光短浅，为赢取下届选举，吃尽分光集体资产，

4、乏年轻有为的后备力量。财务管理要求财务人员相对稳定。但每逢支部、村委换届，支部书甚至有的村部分资产早已卖掉或报废。记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换1．3财务管理混乱届，出现了“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”的不良现象，而新上个别村一些收入不入帐，单独设帐外帐，用于超额非生产性开支。任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计帐务，造日常审计中发现，村干部随意插手管钱管物。在这些村干部心中根本没成了“阶段帐”；而新会计因为是新书记“提拨栽培”，日后财务工作有集

5、体观念，眼中根本没有财务管理制度。在插手财务过程中，坐收坐中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形支、借支挪用、设立帐外帐、私设”小金库”，甚至私人财物与集体财物成财务混乱。另一方面，个别落选的村级财务人员对自己被撤换持有异不分，在财物的占有上达到了“以村为家”的程度。议，拒不移交财务帐簿和文书资料，使村级财务成了“断头帐”。1．4扩大支出3改进措施审计发现，许多村招待费开支过大，严重超标。采取变通、虚列等手段，巧立名目，在招待费、差旅费的报销等项目上大做文章，扩大支3．1提

6、高认识出。农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密1．5监督不力切干群关系、保护集体资产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的财务公开力度不够，财务监督渠道不畅。调查表明，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。主要表现在：一件大事来抓。因此，提高对农村财务管理工作重要性的认识是关键1)部分村民主理财小组不是通过全体村民或村民代表大会选举产的、首要的。生，而是由村两委干部议定或村两委主要干部指定，使民主理财形同

7、虚3．2建章建制设。2)分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，部分村民随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，各地要根据本对集体的事漠不关心，部分民主理财小组成员也不按规定理财，不认真地的实际，制订一些切实可行细则，如财务审计制度、集体资金管理制审查单据，草率签字，不认真履行职责，起不到监督的作用。3)虽定度、财务人员岗位责任制度、民主理财监督制度、非生产性开支管理制期将财务收支．晴况公开，但公开内容不具体，比较空洞，群众无法实施度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过

8、程中更加监督。四是民主理财活动搞形式，走过场。部分村不按期开展民主理财具体化，更易贯彻执行。活动，有的村由村会计拿着民主评议意见书逐个到理财小组成员家签个3．3加强监督字或到一个理财小组成员家由一人代签，有的干脆由支部书记、村会计加强民主理财监督。经管站对各项支出单据监督只能依据合理陛、或村保管代签。合法性来进行，对支出单据的真实性无法判断。村一支笔审批监督由于2问题的原因审批人自身素质，在客观上很难对每一条财务管理制度和每一笔经济支出业务都掌握得很清楚，难免其在审批监督中的某些失