毕节水保生态工程建设经验及对策

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1、2()l4年2月第l期毕节水保生态工程建设经验及对策总第177期毕节水保生态工程建设经验及对策徐溧伶(织金县水土保持办公室，贵州织金552100)摘要：近20年来，围绕“治山治水，脱贫致富”这个目标，毕节地区除实施“长治工程”外，还先后实施了“中央财政专项资金(国债)工程”、“水土保持生态修复试点工程”、“贵毕公路水土保持大示范工程”，并在全区8县(市)336条小流域规划区内开展山、水、林、田、路综合治理，治理的水土流失面积达7785km。对毕节地区水保生态工程建设进行经验总结，并针对存在问题提出对策。关键词：水土保持；生态建

2、设；经验；对策；毕节地区贵州省毕节地区山高坡陡，地理环境差，基布了监督管护和防止人为产生新的水土流失的规础设施薄弱。1988年以前，全区水土流失面积范性文件，并率先在全省发布公告。四是把严格16830km!．占国土面积26853km的62．7％，土执法与行政措施结合起来，严厉打击破坏水土保壤侵蚀模数达5446t／km，相当于每年有2em活持设施的违法行为。五是水土保持审批、监督、土层被流失，水土流失严重，生态环境恶化，旱、收费“三权”得到较好的落实。毕节地区以水土涝、风、雹等自然灾害频繁，长期处于人口、粮保持方案的编制审批为突

3、破口，以落实大、中型食、生态的恶性循环。近20年来，围绕“治山治建设项目的“三同时”制度为重点．先后督促完水，脱贫致富”这个目标，以发展农村经济为重成纳雍火电厂、洪家渡电站、内昆铁路(威宁点．在毕节地区先后实施了“长治工程”、“中央段)、金沙林华矿井工程等重点建设项目水土保财政专项资金(国债)_-E程”、“水土保持生态修持方案的编制。复试点工程”、“贵毕公路水土保持大示范工程”，2抓好生态修复试点，积极探索新型治理模式开展大规模的山、水、林、田、路综合治理。生态修复工作是一项以改善群众生产生活条1抓好监督执法工作。维护生态环境

4、安全件和促进农村产业结构调整为重点。探索经济开水保监督执法工作是整个水土保持工作的发与生态协调发展的富民工程。毕节地区在完成根本。毕节地区在监督执法工作中，紧紧围绕8县(市)及全地区生态修复规划的基础上，在“从重点中找核心、从核心中找突破”的工作贵州省发改委、水利厅的支持下，从2003年开思路，着重于方案编报审批、监督检查和补偿始在大方县、织金县、纳雍县开展生态修复试费收取等监督执法工作。一是深人、广泛开展点示范工作。随后两年来，仅水保部门就争取《水土保持法》的宣传教育，强化广大干部群到投资130．17万元，其中中央投资为90

5、万元，众的法制意识。抽调专门人员创作了浅显易懂主要完成沼气池14015，便道1520rn，蓄水池15的《水土保持法图解》并广泛张贴，通过报15．畜棚1360i1,12，排洪沟1121m。谷坊12座等，纸、电台、广播、电视等广泛宣传《水土保持并修复生态面积933hm。同时依据有关法律法法》，做到家喻户晓。二是建立完善的监督执法规及乡规民约，通过有效的管护方式．使修复体系。自1999年，毕节地区在全国66个开展水区内森林植被很快恢复，林灌覆盖率达70％以土保持生态环境监督管理规范化建设的地(市)上。其中在纳雍县乐治镇碓叉村帮助群众

6、建设畜中率先成立了地区级水土保持生态环境监督大棚34个、沼气池38口、道路600m、繁殖母畜队，各县(市)组建了中队，现全区监督执法队100余头、解决1200人饮水困难，户均年增收5000伍总人数已达2781人，为执法工作的全面开展元以上，为毕节地区生态修复起到示范带动提供了组织保证。三是各地县(市)政府制定颁作用332014年2月第1期殊江现代建设第177蝴3狠抓项目管理。确保工程质量和效益小流域内．成立一个管理组织，制定一套管护措为保质保量完成建设任务，提升水土保持生态施．聘用一批管护人员，为项目发挥后续效益奠定建设水平，

7、毕节地区狠抓项目管理工作。了坚文基础。a)在技术管理上，毕节地区每年均根据年度4做好项目立项，将水保项目做大做强下达的治理任务．由规划实施工程的乡(镇)政府生态建设是两部大开发的根本和人点，婴抓向县(市)水土保持委员会提出立项申请．经同意住机遇。加快生态建设步伐，将毕节地区水土保持后由水保办技术人员和乡(镇)、村干部、群众代工作做大做强。自2000年以来毕节地区组织编制表组成设计组．在充分尊重群众意愿，并结合当地了《贵毕公路水土保持生态建设大示范区实施方经济社会发展方向．将每项措施落实到山头地块进案》、《世界银行贷款水土保持项

8、目建议书》、《毕行技施设计，然后由省(地)组织专家对每个图斑节地区水土保持生态环境建设项目建议书》、《毕进行现场审定批复后实施。在施工中严格按规划设节地区水库库区综合治理项目建议书》、《威宁县计实施，在竣工验收时按管理规定和技术标准进行30万亩落叶果树基地建设项目建议书》、《