广东劳动力市场结构性失衡的中长期对策分析.pdf

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1、2006第8期改革与战略NO.8，2006（总第156期）REFORMATION&STRATEGY（Cumulatively，NO.156）广东劳动力市场结构性失衡的中长期对策分析王珊(广州市广播电视大学，广东广州510260)[摘要]本文以近年的珠三角“技工荒”为主要着眼点，分析了广东劳动力市场结构性失衡的现状与原因，从劳动力市场的供给和需求两个角度提出了解决这一问题的中长期对策。[关键词]劳动力市场；结构性失衡；技工荒；经济结构[中图分类号]F214.4[文献标识码]A[文章编号]1002-736X（200

2、6）08-0035-04劳动人口的大规模流动是我劳动力流动方面的基本状况，传1、2.1﹕1、1.8﹕1。国改革开放以来社会经济发展的递了许多经济问题乃至社会问题从广东省的情况来看，在广一个重要标志。20世纪80年代以的信号，反映了用工情况、人力东总就业人口中，专业技术人员来,大量的劳动力从经济欠发达地资源管理、产业结构、社会结构仅占5.9%，初级以上技术工人仅区流向东南沿海经济发达地区，的发展变化乃至制度的建设与变占8%。目前广东现有技术工人整为这些地区的经济发展作出了巨迁等方面给劳动力市场造成的影体素质呈现“

3、三多三少”的现大的贡献。作为改革开放的前沿响。象，即文化程度低的多高的少，阵地，广东经济的快速发展在很据国家劳动和社会保障部技术等级中低的多高的少，高等大程度上得益于劳动力流动所带2004年4月对全国40个城市技能人级技术工人年龄大的多年轻的来的大量廉价劳动力。然而近才状况抽样调查的结果显示，技少。在技术工人队伍中，高级工一、两年来,广东特别是珠三角地师和高级技师占全部技术工人的以上的技术工人仅占24.2%。区出现了用工短缺的现象，这一比例不到4%，而企业需求的比例而与此同时，广东劳动力市现象又突出表现为技术工

4、人和高是14%以上，供求之间存在较大差场供大于求的矛盾依然存在，就级技术人才的短缺。当前的“技距。调查还发现，企业当前最急业困难群体增多，就业压力仍然工荒”折射出广东劳动力市场结需人才的前三位依次是：营销、很大。大学生就业形势依然严构性失衡的问题，解决这一问题高级技工、技师和高级技师，分峻，近两三年每年都有一定数量不仅要着眼于短期治标，更要考别占调查企业需求比例的的大学毕业生没能就业，造成未虑长远治本之计。14.4%、12.1%和10.9%。2004年就业大学生累计数量明显增加，二季度对全国113个城市劳动力市

5、消化这部分大学毕业生的压力增一、广东劳动力市场结构性场监测数据分析表明，各技术等大。失衡的现状级的劳动者在劳动力市场上都处显然，目前的劳动力市场失于供不应求的状况，技师和高级衡是劳动力市场的结构性失衡而从“民工潮”向民工短缺的技师严重短缺。企业对高级技非总量性问题，突出表现为技术转变，这是我国劳动力市场供求师、技师、高级工的需求人数与岗位缺口大与部分新增劳动力和关系发生的巨变，它反映了我国求职应聘人数之比分别是2.4﹕下岗失业人员就业难并存的结构[作者简介]王珊（1971-），女，广州市广播电视大学讲师，中山大

6、学岭南学院经济学硕士，研究方向：应用经济学。35性矛盾。（二）高等教育结构与经济由于开放和经济改革进程的和社会发展不相适应迅速推进与社会和政治领域中传二、广东劳动力市场结构性产业的转型需要大量高素质统制度变革的滞后，使中国的劳失衡的主要原因的技术工人与大学毕业生逐渐相动力市场演变成了一种被多重分对过剩是造成我国目前结构性失隔的格局。多重分隔包括了劳动（一）经济结构调整和产业业的重要原因之一，折射出教育力市场的城乡分隔、地区分隔、转型，对人才的需求与劳动力供结构与市场需求脱节的问题。部门分隔，它严重制约了劳动力给

7、间的矛盾对于教育与经济的相互推动在城乡、地区、部门之间的自由广东经济发展、产业结构的关系，广东省有着深刻的认识。流动。政府人为地把劳动力市场调整体现出大力发展高新技术产改革开放以来，广东省致力于构分割开的政策，是一种具有中国业、以高新技术带动传统产业的建多层次、多门类、布局较合理特色的扭曲性发展政策及其制度改造升级、大力发展第三产业等的高等教育结构体系，从总体上环境，是妨碍劳动力市场正常发特点，这些都将对劳动者素质提说是适应经济和社会发展需要育的制度性根源。出更高的要求，也必然带动劳动的。但是，随着市场经济的逐

8、步中国目前的劳动力市场既要力结构的相应调整。完善、经济科技水平的迅速提面对不断增加的农村剩余劳动广东省劳动和社会保障厅培高，尤其是当前经济结构的大力力，又要面对城市部门因经济结训就业处处长陈斯毅指出，“十调整和改革，广东省高等教育结构重组造成经济增长对劳动力吸一五”期间，广东将进一步加快构体系已逐渐显示出与经济和社收能力的不断下降。劳动力市场产业结构向高级化和适度重型化会发展不相适应的