不当工程签证的审计控制

《不当工程签证的审计控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第26卷第6期河南商业高等专科学校学报Vo1．26No．62013年12月JournalofHenanBusinessCollegeDec．2013不当工程签证的审计控制张卫东，赵志强[铁道警察学院审计处，河南郑州450053]摘要：基建工程签证一直是审计中的一大难题，由于工程项目的复杂性和工程管理人员水平参差不齐等原因，使得不当签证大量存在。为避免不当签证的发生，对工程签证应改变过去只注重书面审查、事后审查的做法，加强前期控制。要针对工程签证容易产生问题的环节，设计审计要点，重点防范控制。关键词：工程签证；合同效力；防范控制；审计要点doi：10．39

2、69／j．issn．1008—3928．2013．06．019中图分类号：F239．63文献标识码：A文章编号：1008—3928(2013)06—0076—04工程建设项目具有价值较大、建设周期长等特包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发点，往往需要通过招投标的形式来确定施工单位。生争议的，责任由承包人自负。”第15条规定：“发低价中标成为越来越多的施工单位承揽工程的主要包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对方式。为避免因低价中标而产生的利润下降的直接工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由后果，施工单位往往通过不当工程签证的形式，采

3、取发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及“低中标、勤签证、高索赔”的策略，来改变中标文件发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工和合同的相关约定。不当工程签证问题已经成为审结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中计工作和法律监控中的一大难题。途变更改变其有效性。”一、工程签证的基本内涵工程签证是一种双方法律行为，是业主方和承工程签证是指工程承、发包双方的法定代表人包方两个平等民事主体协商一致的结果，具备合同或者其授权代表在施工及结算过程中确认工程量、行为的法律特征，即双方一旦签字盖章即产生合同调整合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承

4、担约束力。工程签证是典型的补充协议，必然产生对违约责任、赔偿损失等内容所达成一致意见的补充原合同内容的变更，如变更工程量、增加费用、顺延协议。财政部、建设部印发的《建设工程价款结算工期、赔偿损失等，签证的结果就是使得补充的内容暂行办法》第14条第6款规定：“发包人要求承包成为新的合同内容，本质上签证就是补充合同的形人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人成过程。工程签证的结果一方面是明确了双方当事要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和人的责任划分，另一方面也是工程结算和索赔的重单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发要依据，一旦发生争议引

5、起诉讼，工程签证即可作为收稿日期：2013—11—11作者简介：张卫东(1984一)，男，河南原阳人，铁道警察学院审计处，硕士，研究方向为行政法、合同法。赵志强(1985一)，男，河南滑县人，铁道警察学院，硕士，研究方向为合同法、科技哲学。·76·第26卷第6期河南商业高等专科学校学报Vo1．26No．62013年12月JournalofHenanBusinessCollegeDee．2013直接的证据材料。发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际在实践中，不当工程签证主要出现在补签证中，发生的工程量。”在内部审计过程中，由于工程签证其效力可表现为无

6、效、效力待定，或者可变更、可大多数为事后审计，形成的签证表明已经得到了双撤销。方代表的认可，很难再进行更改，除非有充分的证据根据工程签证的时间不同，可分为正常施工时材料，否则推翻签证的难度很大。如果签证前期不间签证和施工时间外签证(补签证)。正常施工时知情、签证过程不了解、签证内容不清楚，那么，补签间签证指的是在施工过程中按照规定时间办理的签证就无法得到及时审核，必然会存在许多纠纷隐患。证。补签证则是指在施工过程中超过签证时效或者二、业主方管理人员在签证中存在的问题在履行过程中为了办理结算补签的签证。对于业主业主方委托的工程师或者驻工地代表，在签证方的审

7、计机构来说，由于补签证没有按照规定时间时应当认真审核签证内容，检查签证内容的真实性，进行，缺乏签证的及时性、合理性和真实性，补签证涉及变更或者增加内容的，应当在签证中注明原有的内容也往往与施工实际情况无法及时核对，极易和变更之后的情况，使签证内容能够进行定量分析。导致补签证内容不真实，甚至违规。工程签证时，施工方提供的签证单往往内容模糊，只根据工程签证的效力不同，可分为有效签证、无对施工方有利，如果审核中不认真细致，极易产生过效签证、效力待定签证和可变更、可撤销签证。有效失签证。在基建部门的工程签证中特别容易产生以签证指的是符合签证的构成要件，即签证的主

8、体资下问题：格和权利能力完整，意思表达真实，程序符合规定。一是对不应当签证的事项