如何保证疾控绩效考核数据的真实性caj.pdf

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1、[公共卫生]卫生经济研究2013年12期总第320期如何保证疾控绩效考核数据的真实性112林云肖,朱建良,方霞波(1.浙江省丽水市疾病预防控制中心,浙江丽水323000;2.浙江省丽水市中心医院,浙江丽水323000)摘要:绩效考核是疾病预防控制中心保持持续、快速、健康发展的关键。其中最大的难点是如何保证绩效考核数据的真实性。对此,在分析数据失真原因的基础上提出了相应的对策,以期提升疾病预防控制工作的管理水平。关键词:疾病预防控制;绩效考核;数据中图分类号:R19文献标识码:B文章编号:1004-7778(2013)12-0

2、047-02数据收集是绩效考核的一项基础性工作,真实、查表、监测记录及总结报告。个别地方为了得到考核准确的数据对绩效考核评价结果具有重要意义。疾高分,足不出户就能轻松地在办公室完成相应的资控绩效考核的真正目的是帮助各级疾控机构寻找自料,至于数据是否有可靠的来源渠道、记录背后是否身薄弱环节,发现问题并解决问题,使绩效考核成为有真实的活动、工作是否有详细的佐证材料等,绩效推进疾控机构科学、规范管理的助手。目前大部分绩考核人员无从查证或者没有大量的时间去进行核效考核失败的原因就在于过分关注绩效考核得分的实。高低,对原本收集的绩效数

3、据进行过多的修饰,致使2.绩效考核指标不完善,双向沟通机制不畅通在复杂的指标体系下偏离了绩效考核的目标,因此基层疾控机构由于地方财政投入不足,人均建疾控机构绩效考核一定要保证基础数据的真实性和筑面积、实验室面积、设备达标率、检验项目开展率、客观性,通过建立投入和绩效之间的量化关系,促使财政经费投入增长率等许多指标达不到国家建设标各级疾控机构加快职责转变,全面推进疾控事业持准,这些指标的考核已经超出了疾控机构甚至卫生续、快速、健康发展。行政主管部门的能力范围。按照现行考核机制,可能一、疾控绩效考核数据失真的成因分析出现即使工作

4、成绩突出也会由于人均建筑面积等硬1.过分追求考核得分,陷入“唯分数论”怪圈件不达标而被扣分,不但会影响基层疾控机构的考实践证明,疾控机构在推进绩效考核过程中,通核得分和排名,严重的话会挫伤疾控工作者的积极过对工作进行回顾性考核,摸清家底、查找差距,并性,而且也不符合经济学的投入产出法则。基层疾控针对自身的薄弱环节、重点项目、管理短板,采取了机构领导在无力改变现状又有排名的压力下,要求相应的改进措施,各项业务工作规范化程度明显提工作人员依照考核标准来填报基础数据。这样的考高。疾控绩效考核实施初期,并没有对各地的考核得核助长了弄

5、虚作假的风气,漂亮的数字和良好的得分进行排名,各地本着实事求是的原则认真填报资分更会使政府产生错觉,减少对疾控经费的投入。绩料,因此在一定程度上保证了绩效考核结果的真实效沟通是保障和提升疾控绩效考核效果的重要手性。进入常态管理后,在绩效考核得分排名的驱使段,疾控绩效考核涉及的指标和数据众多,当具体考下,各地疾控机构有意识地对数据进行有利于提高核过程中出现了一些疑问,如2009年政府收支分类得分的美化和修饰,甚至不惜在基础数据上弄虚作科目调整后疾控经费数据来源如何确定、指令性项假,陷入“唯分数论”怪圈,严重违背了疾控绩效考核目

6、的范围如何界定等,由于未建立有效的多级双向的初衷。目前疾控绩效考核大多数指标停留在是否沟通机制,导致沟通渠道不畅,缺乏及时、有效、权威有考评资料、基本数据的阶段,例如食品安全风险监的解释,各地只能根据自己的理解自行录入,从而造测完成率要求的考核资料是监测方案、培训资料、调成地区间的数据失去可比性。47如何保证疾控绩效考核数据的真实性林云肖等卫生经济研究2013年12期总第320期3.人员素质参差不齐,基础数据收集困难立、健全奖惩制度,对实事求是填报数据的单位和个由于地方财政投入不足,人员工作经费难以落人,要适时进行表扬和表

7、彰;对伪造数据的疾控机实,疾控机构存在实用人才紧缺、队伍不稳、业务能构,扣减相应考核指标的得分。力不高等诸多难题。绩效考核资料收集工作量大,个2.佐证资料上传制度,支撑绩效考核数据别人员积极性不高、主动性不强,不是按照操作手册疾控绩效考核要求每个基础数据都有相应的佐认真理解考核指标,而是凭经验进行数据的收集、整证资料,如会议活动资料、年鉴、督导记录等。疾控绩理、汇总和加工,容易造成疾控绩效考核数据的差错效考核每年采用“机构自评+逻辑分析判断+现场验和失误。疾控绩效考核分为区域考核和机构考核,其证”的形式进行,即每年填报的数据

8、经过考核系统逻中,区域考核主要评价区域内政府推进疾病预防控辑分析判断后,还要组织人员逐级对各地进行现场制工作、实现国家规划目标的情况,填报的数据来源考核,对于逻辑分析判断提示的错误信息,考核人员渠道庞杂,除了疾控机构外还涉及财政、统计、学校、平时只能进行电话询问或要求邮寄佐证资料,整个其他

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