基于DEA模型的湖北省财政科技投入产出效率研究_黄科舫.pdf

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1、基于ＤＥＡ模型的湖北省财政科技投入产出效率研究黄科舫，向秦，何施（湖北省科技信息研究院，湖北武汉４３００７１）摘要：以１９９０－２０１０年数据为基础，运用数据包络（ＤＥＡ）分析法，从横向和纵向两个层次对湖北省财政科技投入产出效率进行了评价，并针对如何提高湖北省财政科技投入效率提出了相应的对策与建议。关键词：财政科技投入；绩效评价；ＤＥＡＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１３０５０１３２中图分类号：Ｆ１２７．６３文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７３４８（２０１４）０６－０１２３－０７长率为１６．３５％

2、。湖北省财政一般预算收入也大幅上０引言升，从１９９１年的９５．０９亿元上升至２０１０年末的１０１１．２３亿元。“创新湖北”是湖北省第十次党代会提出的“五个随着湖北经济社会的不断发展、经济实力的不断湖北”建设中的重要内容，财政科技投入是保障科技水增强，湖北财政支出也在不断增加。如图１所示，湖北平、增强全省创新能力的先决条件。近年来，湖北省财财政支出从１９９１年的９９．５３亿元上升到２０１０年的政投入大量资金直接资助或间接引导众多科技项目，２５０１．４亿元，年均增长率达到２１．６７％。与此同时，财取得了丰硕成果。但

3、如何进一步加强科技资源的有效政支出中的科技支出也在不断增加，１９９１年全省财政管理，以促进科技资源充分转换为生产力，实现湖北省科技支出总额为１．１７亿元，占财政总支出的１．１８％；科技投入绩效最大化，并依靠科技进歩推动经济发展，仍是当前面临的重要问题。２０１０年全省财政科技支出总额为３０．０９亿元，占财政财政科技投入的绩效评价研究有着重要理论和实总支出的１．２０％。践意义：首先，加强财政科技投入绩效评价是深化财政１．２湖北省财政科技投入与经济发达地区对比情况改革、健全科技管理体制的必然要求；其次，通过财政从图２

4、可看出，与北京、上海、江苏、浙江、广东相科技绩效评价工作，可建立科学、高效、合理的财政科比，湖北省的财政科技支出相对较低。在这５个省市技资金分配和管理体系，以达到提高财政科技资金投中，广东省的财政科技支出始终维持在较高水平，２０１０入效益的目的；再者，科技创新已成为湖北科学发展、年达到了２１４．４４亿元，而湖北省同年的财政科技支出跨越式发展的重要支撑，加强财政科技投入的绩效考仅为３０．０９亿元。浙江和江苏两省的财政科技支出呈评有利于增强湖北科技实力，坚定不移地实施创新驱逐年稳步增长态势，上海和北京两地的财政科技

5、支出动发展战略，全面推进“创新湖北”建设工作。在２００６年之后呈大幅增长趋势。１湖北省财政科技投入现状财政科技支出与地方经济发展息息相关。一方面，雄厚的经济实力、快速的经济发展趋势带动了财政１．１湖北省财政科技投入总量科技支出，使得发达地区的科技投入远远高于其它地１９９１－２０１０年，湖北省经济发展取得巨大成就，综区；另一方面，科技投入又进一步促进了经济发展，科合经济实力跃上新的台阶，全省ＧＤＰ从１９９１年的学技术是第一生产力的效益得以体现。由此可见，湖９１３．３８亿元上升至２０１０年的１５９６７．６１亿元，年

6、均增北还应提高对科技的重视程度，加大科技支出。收稿日期：２０１３－０５－２０基金项目：湖北省软科学研究专项项目（２０１２ＧＤＡ０１８０１）作者简介：黄科舫（１９６９－），男，湖北天门人，博士，湖北省科技信息研究院研究员，研究方向为企业信息化技术及管理、高新技术产业发展；向秦（１９８５－），女，湖北宜昌人，湖北省科技信息研究院助理研究员，研究方向为现代企业组织、战略管理、高新技术产业发展；何施（１９８２－），女，浙江萧山人，湖北省科技信息研究院助理研究员，研究方向为科技战略与科技情报，高新技术产业发展。·１２４·

7、科技进步与对策２０１４年１．３全国各地方财政科技投入规模分布从表１可看出，２０１０年全国各地区的财政科技投入呈现出较为明显的地区差异。其中，广东、上海、北京、江苏、浙江等地经济较为发达，财政科技投入显著高于全国其它地区。湖北省２０１０年的财政科技投入金额为３０．０９亿元，位列全国第１４位，远低于广东、上海、北京、江苏、浙江等地。２基于ＤＥＡ模型的湖北省财政科技投入图１１９９１－２０１０年湖北省财政科技支出及其占财政总支出比重产出效率研究２．１变量选择及数据来源本文在构建湖北省财政科技投入评价指标体系的过程中，采

8、用综合分析法，依照系统性、科学性、有效性和可行性原则，结合数据可获得情况，收集大量文献及科技部、其它省市科委一些课题和重大研究项目的评审资料，根据湖北省实际情况建立评价指标体系。本研究的指标体系构建过程包括：指标体系结构与类别图２２０００－２０１０年各地区财政科技支出选择、指标设计原则遵循、指标初选、指标二次筛选等４个方面。具体如图３所示。表１２０１０年全国各地方财政科技投入规模分布指