《危险化学品环境管理登记办法(试行)》介绍.pdf

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1、《危险化学品环境管理登记办法(试行)》介绍环境保护部固体废物与化学品管理技术中心2014年5月24日内容一.立法背景与依据二.立法定位三.条文详解四.目标作用五.总结一、立法背景与依据国务院《关于加强环境保护重点国发工作的意见》[2011]35号严格化学品环境管理健全化学品环境风险防控体系国家环境保护“十国发二五”规划[2011]42号《化学品环境风险防控“十二五”规划》国务院2011年第591号令环发《危险化学品安[2013]20号全管理条例》一、立法背景与依据化学品环境风险防控“十二五”规划(环发[2013]20号)环境管理基础信息和风险底数不清我国目前存在化学品

2、生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息不清,重大环境风险源种类、数量、规模和分布不清,多数化学物质环境危害性不清,有毒有害化学污染物质的排放数量和污染情况不清,化学物质转移状况不清,受影响的生态物种和人群分布情况不清等问题。一、立法背景与依据化学品环境风险防控“十二五”规划(环发[2013]20号)三、主要任务(二)2.大力推进危险化学品环境管理登记实施危险化学品环境管理登记制度,制定重点环境管理危险化学品清单。生产、使用危险化学品的单位应切实承担申报责任,按要求完成重点行业危险化学品生产、使用等基本信息的申报。…化学品相关企业登记制度执行情况应作为环评审批、上市公司

3、环保核查和环保专项资金安排的重要参考内容,依法对不申报单位实施处罚。…一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)增加了环保主管部门在危险化学品管理上的职责第六条(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。6一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第

4、591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。建立了重点环境管理危险化学品释放与转移报告制度(PRTR)第十六条生产实施重点环境管理的危险化学品的企业,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。第三十二条本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定,适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业;7一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。第八

5、十一条规定了相关罚则第九十八条危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记,依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。危险化学品环境管理登记,按照国家有关规定收取费用。8一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。明确了环保部门在化学品环境危害性鉴定方面的职责第一百条化学品的危险特性尚未确定的,由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果,需要调整危险化学品目录的,依照本条例第三条第

6、二款的规定办理。9二、立法定位新化学物质新化学物质,部令第现有化学物质7号已对其实施管理。(约45000种)危险化学品(约3000种)《办法》的管理范围:危险化学品。该目录由安监、环保、公安等多重点环境管理部门共同确定。危险化学品《办法》的管理重点:重点环境管理危险化学品,由环保部门确定。10三、条文详解标题:危险化学品环境管理登记办法(试行)发布机构:环境保护部发布日期:2012年10月10日实施日期:2013年3月1日文号:环境保护部第22号令内容:共六章四十二条三、条文详解《办法》分为六章:第一章总则第二章生产使用环境管理登记第三章进出口环境管理登记第四章监督管理

7、第五章法律责任第六章附则12三、条文详解立法目的:(第一条)加强危险化学品环境管理,预防和减少危险化学品对环境和人体健康的危害,防范环境风险,履行国际公约适用范围:(第二条)1.产品范围:列入《危险化学品目录》的危险化学品2.企业范围:生产危险化学品的企业使用危险化学品从事生产的企业13进出口危险化学品的企业环境登记安全登记登记目的通过登记掌握其生产使用情通过登记掌握危险化学品的况、风险防控措施,以确定基本属性及事故发生时的应环境风险高低及控制措施的急处置措施,为事故应急救适当性,有效实施环境危害援提供技术准备。和风险监控。关注点高环境危

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1、《危险化学品环境管理登记办法(试行)》介绍环境保护部固体废物与化学品管理技术中心2014年5月24日内容一.立法背景与依据二.立法定位三.条文详解四.目标作用五.总结一、立法背景与依据国务院《关于加强环境保护重点国发工作的意见》[2011]35号严格化学品环境管理健全化学品环境风险防控体系国家环境保护“十国发二五”规划[2011]42号《化学品环境风险防控“十二五”规划》国务院2011年第591号令环发《危险化学品安[2013]20号全管理条例》一、立法背景与依据化学品环境风险防控“十二五”规划(环发[2013]20号)环境管理基础信息和风险底数不清我国目前存在化学品

2、生产和使用种类、数量、行业、地域分布信息不清,重大环境风险源种类、数量、规模和分布不清,多数化学物质环境危害性不清,有毒有害化学污染物质的排放数量和污染情况不清,化学物质转移状况不清,受影响的生态物种和人群分布情况不清等问题。一、立法背景与依据化学品环境风险防控“十二五”规划(环发[2013]20号)三、主要任务(二)2.大力推进危险化学品环境管理登记实施危险化学品环境管理登记制度,制定重点环境管理危险化学品清单。生产、使用危险化学品的单位应切实承担申报责任,按要求完成重点行业危险化学品生产、使用等基本信息的申报。…化学品相关企业登记制度执行情况应作为环评审批、上市公司

3、环保核查和环保专项资金安排的重要参考内容,依法对不申报单位实施处罚。…一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)增加了环保主管部门在危险化学品管理上的职责第六条(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。6一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第

4、591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。建立了重点环境管理危险化学品释放与转移报告制度(PRTR)第十六条生产实施重点环境管理的危险化学品的企业,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。第三十二条本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定,适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业;7一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。第八

5、十一条规定了相关罚则第九十八条危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记,依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。危险化学品环境管理登记,按照国家有关规定收取费用。8一、立法背景与依据《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,2011年3月发布,2011年12月1日实施)。明确了环保部门在化学品环境危害性鉴定方面的职责第一百条化学品的危险特性尚未确定的,由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果,需要调整危险化学品目录的,依照本条例第三条第

6、二款的规定办理。9二、立法定位新化学物质新化学物质,部令第现有化学物质7号已对其实施管理。(约45000种)危险化学品(约3000种)《办法》的管理范围:危险化学品。该目录由安监、环保、公安等多重点环境管理部门共同确定。危险化学品《办法》的管理重点:重点环境管理危险化学品,由环保部门确定。10三、条文详解标题:危险化学品环境管理登记办法(试行)发布机构:环境保护部发布日期:2012年10月10日实施日期:2013年3月1日文号:环境保护部第22号令内容:共六章四十二条三、条文详解《办法》分为六章:第一章总则第二章生产使用环境管理登记第三章进出口环境管理登记第四章监督管理

7、第五章法律责任第六章附则12三、条文详解立法目的:(第一条)加强危险化学品环境管理,预防和减少危险化学品对环境和人体健康的危害,防范环境风险,履行国际公约适用范围:(第二条)1.产品范围:列入《危险化学品目录》的危险化学品2.企业范围:生产危险化学品的企业使用危险化学品从事生产的企业13进出口危险化学品的企业环境登记安全登记登记目的通过登记掌握其生产使用情通过登记掌握危险化学品的况、风险防控措施,以确定基本属性及事故发生时的应环境风险高低及控制措施的急处置措施,为事故应急救适当性,有效实施环境危害援提供技术准备。和风险监控。关注点高环境危

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