完善高新技术企业政策，新机遇新挑战

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1、新知中国税务/商务专业服务完善高新技术企业政策，新机遇新挑战二零一六年二月第四期摘要国务院总理李克强2016年1月13日主持召开国务院常务会议，确定通过完善高新技术企业认定管理办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。此后，科技部、财政部和国家税务总局于2016年1月29日联合发布了关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火[2016]32号，以下简称“32号文”），明确了高新技术企业认定管理的相关问题。本次修订的主要亮点包括：一、

2、扩充重点支持的高新技术领域，剔除原领域中的部分技术；二、适当调整认定条件，延续企业针对高新资格系统管理的隐性要求；三、简化认定流程，便利企业申请，建立抽查与重点检查的管理机制。详细内容业的研发创新热情。政策实新修订完善的《国家重点支施八年以来，中国高新技术持的高新技术领域》由于涉背景企业已达数万家，在相关技及的技术领域纷繁复杂，其2008年开始实施的《企业所术领域持续引领研发创新投中的修订内容比较容易被忽得税法》规定对国家需要重入，高新政策起到了研发创略。为此，普华永道中国研点扶持的高新技术企业，减新指挥棒的重要作用。然而，发税务服务团队的工程科技按15%的税

3、率征收企业所得由于科技及商业环境发展迅专家们将新旧高新技术领域税。《企业所得税法实施条速，高新技术企业相关政策进行对比，发现高新技术领例》对国家需要重点扶持的也存在着对新兴技术领域更域方面的主要变化如下：高新技术企业应符合的条件新不及时、认定条件过严、1.剔除原领域中的部分技术，做出了规定1。此后，科技部、认定程序复杂以及个别地区并新增部分技术财政部和国家税务总局通过高新资格认定及后续管理松国科发火[2008]172号文懈等问题。针对相关问题，新修订完善的《国家重点（以下简称“172号文”）2以2015年的《政府工作报告》支持的高新技术领域》在及国科发火[20

4、08]362号文2指出，“要落实和完善企业研涉及的大部分技术方面均分别下发了《高新技术企业发费用加计扣除、高新技术采用了更专业的技术术语认定管理办法》、《国家重企业扶持等普惠性政策，鼓进行描述，其中提及的技点支持的高新技术领域》以励企业增加创新投入”。在中术方面的内涵和外延与原及《高新技术企业认定管理国经济的新常态下，修订完领域存在很多不同。这些办法工作指引》，形成了中善高新技术企业相关政策，不同，实际上是剔除了原国高新技术企业认定管理的有利于更好地推动结构调整，领域中的某些技术方面，法规体系。支持企业创新，从而带动产并新增部分技术进入高新业升级。技术领域。2

5、008年以来，高新技术企业相关法规体系及相应税收优扩充重点支持的高新技术领惠政策，切实促进了中国企域，剔除原领域中的部分技术www.pwccn.com新知—中国税务/商务专业服务2.只规定对相关技术的定义而非用的技术属于《国家重点支持合认定条件的，将提请认定机构复产品的高新技术领域》规定的范围”。核；复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消高新技术企业资格，172号文下的原《国家重点支持3．32号文取消了“具有大学专科以并通知税务机关追缴其不符合认定的高新技术领域》中定义的除上学历的科技人员占企业当年条件年度起已享受的税收优惠。了技术外还有部分产品，如“中职

6、工总数的30%以上”的规定，文及多语种处理软件是指针对要求“企业从事研发和相关技术同时，32号文规定，已认定的高新中国语言文字（包括汉语和少创新活动的科技人员占企业当技术企业存在三项行为之一的，由数民族语言文字）和外国语言年职工总数的比例不低于10%”。认定机构取消其高新技术企业资格文字开发的识别、编辑、翻译、并追缴其有关行为之日所属年度起4．32号文将最近一年销售收入小印刷等方面的应用软件”。新领已享受的高新技术企业税收优惠。于5,000万元（含）的企业的域剔除了针对产品的规定，只三项行为包括：在申请认定过程中研究开发费用总额占同期销售定义技术，如“中文、外

7、文及少存在严重弄虚作假行为的；发生重收入总额的比例由6%降至5%。数民族文字的识别、处理、编大安全、重大质量事故或有严重环最近一年销售收入大于5,000码转换与翻译技术”。境违法行为的；未按期报告与认定万元的企业有关比例不变。条件有关重大变化情况，或累计两3.新增主要技术领域5．32号文要求企业“创新能力评价年未填报年度发展情况报表的。而由于新领域技术表述内涵和外应达到相应要求”。原有的有偷、骗税等行为应取消资延的变化，实际上新领域所包格的规定则被取消。6．32号文要求“企业申请前一年内括的主要技术方面均有增减变未发生重大安全、重大质量事注意要点化。比较明显增

8、加的技术方面故或严重环境违法行为”。包