精品：堰河村“三三制”方案 可编辑.doc

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1、中共五山镇堰河村委员会中共五山镇堰河村委员会关于推行村级组织建设“三三制”新模式的实施方案（2009年3月20）为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加快全村经济社会发展，推动新农村建设再上新台阶，按照县委、镇委的要求，积极推行村级组织建设“三三制”新模式，即在组织构架上，实施村党委、村委会、经济组织“三位一体”，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职；在民主管理上，实施重大村务党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事“三会治事”机制，规范村级决策和工作运行；在推进措施上,实施干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”，共同推进社

2、会主义新农村建设。现制定如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以建设“生态、文明、和谐、富裕”堰河为主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断优化组织结构，强化民主管理，凝聚发展力量，着力解决影响和制约我村经济社会发展和基层组织建设等方面的突出问题，奋力推进全村经济社会又好又快发展。二、具体措施推行村级组织建设“三三制”新模式，优化村级组织结构是前提，规范运行机制是保障，实施城乡互联共建是重要措施。要按照科学发展观的要求，遵循农村经济社会发展规律，全面推行“三三制”新模式。（一）优化组织结构，

3、构建“三位一体”领导格局。村党组织、村民自治组织、经济合作组织是农村政治、经济、社会发展的领导者和组织者。建立“三大组织”融为一体，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职的组织结构，有利于提高村级办事效率，促进班子团结共事，强化经济发展职能，实现目标同向、用力同心，使村级组织真正成为引领农村发展、推进新农村建设的“桥头堡”。1、坚持党政合一。实行村党委书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”副职干部交叉任职、双向进入。对在村委会选举中当选的党员村主任，直接提名为村党委书记候选人，其他当选的村委会副主任、委员，直接提名为村党委副书记或委员候选人，未当选的其他党员候选人，不

4、再进入村党委领导班子，尽量减少专职干部，使村“两委”达到两块牌子一套班子。2、坚持村企合一。对村成立的生态旅游专业合作社、畜禽养殖专业合作社和茶叶协会，推荐村“两委”班子成员兼任理事会理事长；未当选的，推荐兼任合作社（协会）党支部书记。在全村产业发展上，以各个合作社（协会）为依托，引导村民加入经济合作组织，成为会员共同进入市场，不断增强产业发展的规模效益，提升市场竞争力。力争三年内，使全村80%的农户发展成为合作社（协会）会员，年平均家庭收入达到6万元，村民人均纯收入达到8000元，村集体经济年纯收入达到50万元。（二）强化民主管理，建立“三会治事”运行机制。农民群

5、众是村级发展和新农村建设的主体。要强化村级民主管理，建立村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”机制，对重大村务从讨论、决定到执行的每个方面、各个环节，充分尊重民意、体现民主，实现大事大家议，决策票决定，优劣群众评，让村民真正成为民主治村的主人。1、村党委会议议事。对重大村务，在广泛征求意见的基础上，由村党委书记主持召开党员大会讨论研究，提出方案，形成决议，然后交村民代表大会决定。%1议事内容。一是重大建设项目：包括茶园改造，农业结构调整、旅游景点建设、招商引资参与村内建设和经营、水电路网建设、电视通讯网络建设、学校、卫生室、村级活动阵地等建设

6、；二是重要经营活动：包括茶园、天艺茶社、银杏山庄、旅游合作社等集体经济项目经营标的的确定、调整、发包和管理，“堰河香”牌农产品的加工、销售和管理，农产品展销会、旅游节会等活动的举办；三是大额经费支出：开支数额5000元以下的，由村党委集体研究决定；开支金额5000元以上的，必须提交党员大会讨论议定；四是重要规章制度的制定：包括村级财务管理制度、村务公开制度、民主生活会制度、村规民约、文明公约、“十星级文明户”创建办法、“八好党员”评比办法、流动党员管理办法、计划生育管理办法、护林防火管理规定等；五是重点民生问题：包括宅基地审批、农村合作医疗推行、义务教育保障和救助、

7、农村低保对象确定、五保对象供养、贫困户帮扶等；六是重大村务改革：包括换届直选、村务公开等方面的改革创新；七是重要评先考核事项：包括无职党员设岗定责的考核、“八好党员”和“十星级文明户”评比、各种先进模范的评比和推荐。%1议事方式。议事内容由村党委成员提出，也可由3名以上党员联名提出，提出的事项在广泛征求党员群众意见的基础上，村党委研究确定后，由村党委书记主持召开党员大会讨论。党员到会人数超过应到会人数80%方可开会。会议采取一人一票、无记名投票表决的方式，按赞成、不赞成、缓议三种意见进行表决。对因事、因病请假不能到会的党员，应当征求他们的意见，但不能委托投票。%