浅析独立学院行政管理队伍建设的现状及对策.doc

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1、浅析独立学院行政管理队伍建设的现状及对策摘要：行政管理工作作为独立学院日常工作的基础，直接影响着独立学院的健康发展。本文着眼于独立学院行政管理队伍建设的现状，分析出现问题的原因并提出优化行政管理队伍建设的途径。关键词：独立学院；行政管理；队伍建设从1999年教育部批准第一所独立学院开始，截止2013年底，我国共有320余所规模不一的独立学院。15年来，在国家政策的扶持与自身的办学探索下，独立学院也从“牙牙学语”逐渐发展成有自身办学特色的普通高等院校。2008年3月5日教育部发展规划司、政策研究与法制建设司联合下发的全国独立学院工作会议参阅材料《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》屮国

2、家对已设独立学院给予了五年的过渡期。2013年是五年过渡期的最后一年，过渡期结束后，独立学院即将面临着是否继续与母体院校合作的选择。这就迫使独立学院必须逐渐培养出…班高效的行政管理队伍为其教学、科研、学牛•管理服务。行政管理工作作为独立学院日常工作的基础，行政管理队伍建设的成功与否，将直接影响着独立学院的健康发展。因此，培养一支高效的适合独立学院发展的行政管理队伍迫在眉睫。一、独立学院行政管理队伍建设的现状分析（一）人员、岗位设置不合理。独立学院办学初期其资金来源是投资方，后期的主要经费来源是学生的学费。因此，为了达到教育部要求的硬件及软件要求，保证办学质量的同时，控制办学成本，势必就要精

3、简行政管理队伍的数量,这样就导致相比公办高校，独立学院的行政人员的工作量要大很多。长期处于超工作量工作的情况下，就容易导致行政管理人员的职业倦怠。另一方面，独立学院办学初期基本上是照抄母体高校的彳亍政管理队伍架构。伴随着独立学院的发展，将会面临资金、“过渡期”后独立学院将面临的转设等一系列亟待解决的问题，这样照搬母体学校的行政管理组织架构就会出现诸如：有些岗位超员、有些岗位人员不够；领导多，办事人员少、光杆司令等i系列岗位设置不合理的情况。岗位设置不合理势必会造成行政管理人员松散、不公平情绪的出现，甚至严重阻碍学校正常的运作。（二）岗位职责不明确。往往在工作中，我们会听到有些基层的行政人员

4、抱怨，“这不该我做的，我又做了"、“领导怎么什么事都让我一个人干啊大部分独立学院在照搬“母体''高校人事聘用制度，由于办学规模、成本及资金来源等因素的不同，又不能像“母体'，高校那样配齐所有的行政管理人员。完全照搬势必会产生类似有些岗位忙得不可开交，有些岗位乂比较清闲，这样不利于彳亍政管理队伍的建设。（三）缺乏量化的考评机制。目前，大部分独立学院采用的是年度考核制度。每年末或者学年末，从“德、能、勤、纪、廉，'五方面对行政管理人员进行自评与领导评价。这种笼统的考评体系往往只是走形式，很难做到全面、公平地对行政管理人员进行考核。长此以往，会使行政管理人员对年终考评看成走过场，对其重视程度不高

5、。没有一套量化的考评机制,学校高层行政管理人员很难全面了解底层行政工作人员的工作状态以及工作情况。（四）人员培训机制不完善。独立学院在招聘行政管理人员时对专业对口要求往往不严，大部分行政管理人员没有管理学、教育学的相关背景或经验。在后期工作屮，也没有一套完整地针对行政管理人员的培训机制。完全机械性地完成上级领导交办的任务，按照自己积累的经验去处理事务，这样的管理水平远远达不到独立学院现代化发展的需求。三、独立学院行政管理队伍建设优化途径（一）优化岗位设置，科学用人，完善岗位职责。独立学院要做到精简机构，对行政管理岗位进行合理配置，就必须从源头做起，制定一套从招聘到优化组织架构的一套细则。独

6、立学院行政队伍中存在着专业、年龄、性别等结构不合理的现象，有其历史和现实的原因，但是从长远发展來看，我们需要进一步完善人才准入机制，从源头上改善人才引进的质量。在制定人才引进计划时，充分考虑现有队伍成员的学科背景、学历、年龄、性别以及学缘结构等因素，针对其中不合理之处，有目的的进行人才引进工作。另一方面，需要完善岗位职责。以广州某独立学院为例，为了解决岗位职责不清，人员配置不合理的问题。学校制定了“工作周报表”制度。也就是每位行政管理人员以周为单位上报自己每天的工作情况，工作内容需以小时量化。试行一学期，摸清各行政管理岗位的工作内容、工作强度、工作效率，在这一数据的基础上，完善行政管理的岗

7、位职责，并进一步完善行政管理队伍的组织架构及人员配置。（二）设立能进能岀，能上能下的考评制度。制定合理的考评制度，做到“制度管人”而不是“人管人J独立学院行政管理人员的主要服务对象是教师、学生。所以针对这一特殊性，在对行政管理人员的考评上，就不能单一地参考年度的自评以及本部门领导的评价。应该由其服务的人群或者单位对其进行全面考评。以广州某独立学院为例，该学院对行政管理人员的考评、聘用及竞岗都制定了一系列的规定。这一系列规