时政热点：养老公平须缩小基础养老金差距.doc

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1、i道第一时间发WI1国内国际时屮政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、基础养老金山各级财政来承担。经济发达的省份，山于地方财政有钱投入基础养老金，所以标准较高。而欠发达省份山于财政收入少，往往无力提高标准据媒体统计，栽至H前，共有27个省份出台了建立统一城乡居民基木养老保险制度的实施办法,相关配套政策也正陆续出台。不过值得注意的是，基础养老金省际差距正越來越大，差距最高达10倍，正常调整机制亟待建立。之前,人们讨论的养老待遇不公往往是指“双轨制”带來的不公，即公务员与企业退休人员的养老待遇存在鸿沟。除此Z外，基础养老金地区差距过大,也会造成养

2、老不公。比如，上海基础养老金标准是540兀,而河北只有55兀,两地居民所领取的养老金必然差距很大。为此，今年4月国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》），明确提HI“2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度"这一目标。笔者以为，实现这个“公平H标”首先是缩小基础养老金的省际差距以及省内差距。上海与河北的基础养老金标准之所以相差多达10倍,大概有两个原因:一是上海不断提高基础养老金标准，而河北仍然执行的是2009年屮央规定的55元标准;二是2009年至今中央规定的最低标准没方调整过,河北等地就耙中

3、央规定的最低标准当成自C的标准。所以，要想缩小基础养老金差距，首先是提高中央规定的最低标准。《意见》指出，屮央确定基础养老金最低标准,建立基础养老金最低标准正常调報机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准"2009年至今经济发展和物价变动不小，理应提高最低标准。一旦最低标准提高，基础养老金差距必然会缩小。虽然说提高最低标准后会增加屮央财政负担,但这是必须的，因为养老也是国家的一种责任，各级政府都应该承担相应的责任。过去多年的社会财空分配，政府分得最多，企业次之,居民分得最少，因此，政府多承担养老责任是应有之义。其次，制度上应明

4、确地方政府如何提高基础养老金标准。《意见》指出''地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准”,如呆这是规定的话，则不够明确。应该明确规定，地方政府根据当地人均收入、物价变动等指标动态调整基础养老金标准，这样一来，就会强制地方政府提高标准。地方政府提高基础养老金标准,意味着要有相应的财政投入，对于经济欠发达省份有一定压力，这也是河北等地多年不调整标准的原因。要解决这个问题,一方面要让地方政府把有限的财力真正用在刀刃上比如说投入基础养老金。另一方面，中央财政对欠发达省份加大财政转移支付力度，用国资收益去补贴养老。基础养老金山各级财政來承担。经济发

5、达的省份，山于地方财政有钱投入基础养老金，所以标准较高。而欠发达省份山于财政收入少，往往无力提高标准。所以，有必要明确中央财政、省级财政以及省级以下财政各自的投入标准和比例，同时，对于经济欠发达地区，中央财政和省级财政应该承担更多。笔者认为，尽管20多个省份己按照《意见》要求出台了建立统一城乡居民基本养老保险制度实施办法,相关配套政策也正陆续出台，但如果地方相关制度不能缩小基础养老金差距，那么，国家层面有必要在《意见》基础上进一步完善相关制度。坦率地说，缩小省内差距责任在省级政府，缩小省际差距要靠中央。总Z,缩小基础养老金差距，是实现养老公平的基础和关

6、键。虽然各地基础养老金标准不可能一样，但应该确定合理差距,并控制在合理差距之内。更多相关信息请访问屮公时政热点［免赍声明］本文來源于网络转载,仅供学习交流使用.不构成商业冃的。版权归原作者所有,如涉及作品内容.版权和其它问题.请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。