户外广告调研与思考.doc

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1、户外广告调研与思考海港区户外广告的调查与思考随着城市经济建设的蓬勃发展，企业竞争形式层出不穷，户外广告正逐步成为厂家、商家争取市场的重要手段，并正以前所未有的速度急速增长。户外广告因其往往占有的是城市公共黄金空间，成为城市面貌的重要组成部分，被誉为“城市名片”。通过对我区户外广告设賂情况的摸底调查发现，当前户外广告存在着设路混乱、疏于管理、有碍观瞻等问题，造成了对城市整体环境的破坏和视觉污染，并呈现出无序发展蔓延趋势，户外广告的规划与管理问题不容忽视，建立健全户外广告规划管理机制、依法规范户外广告的设賂行为迫在眉睫。一、户外广告内涵的界定户

2、外广告内涵的界定是规范户外广告管理的前提，《屮华人民共和国广告法》及《河北省户外广告管理办法》都对户外广告进行了解释。户外广告包括利用街道、广场、机场、车站、码头等公共场所的建筑物或者空间设路的路牌、霓虹灯、电了显不牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；利用车、船、飞机等交通工具设路的广告；利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游斥场等公共建筑设路的广告；利用其他形式在户外设路的广告。需要说明的是机关、团体、部队、企事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识不属于户外广告。二、我区户外广告的现状与问题据初步统

3、计，我区现有各种大型户外广告一千余块，其他类型户外广告更是数不胜数。户外广告在对城市经济建设和精神文1明建设发挥着特行作用的同时，由于我区目前户外广告缺乏规范性规划管理，也致使城市景观显得杂乱无章，户外广告呈现泛滥蔓延趋势，具体体现在：（一）户外广告审批缺乏公开性和透明度。作为一个城市重要的公共空间资源、政府的一笔国有资产和城市管理工作重要的资金来源，北京、山东、广东等地先进城市的做法是政府运营，具体实现形式是：运用市场经济的手段，对城市户外广告设賂进行整体规划设计，并进行公开招标，择优选择广告公司，岀伟户外广告发布权，由此实现城市功能载体

4、自然资木的资源化，盘活存量资产，为“以城管城、以城兴城"筹集资金。但在过去，我区存在着户外广告设路“暗箱操作”、审批程序不规范问题。一些黄金地段的户外广告都被一些“能量大、手腕高、有背景”的广告公司批去了，而且他们一日•拥有便长期占据，独霸空间资源「暗箱操作“使政府公共财政得不到城市空间行偿使用费，城市维护资金得不到有效补充，阻碍城市管理工作的进展。此外，一些大型户外广告、居民社区广告和属于户外广告涵义内的橱窗、汽车车体、路牌、霓虹灯、电线杆等广告没有办理审批手续，也造成了城市维护资金的大量流失。（二）缺乏统筹规划，管理粗放，监管乏力。盈利

5、性广告公司为了追求最高的经济效益和广告效应，一味满足广告客户的要求，以争夺人们视线为经营手段，利用各类建筑物、场地、空间，见缝插针地设路户外广告，造成户外广告与城市文化不相符合，与建筑风格不相匹配,污染了市容环境。1、户外广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区互不协调。城市功能区可分为屮心区、商业街区、居住区、行政办公2区、文教区、休闲区等等，每个功能区有不同的功能要求，承担着不同的功用，一•条街道,一片地段，都有各白的风格和品位。例如商业街区要求繁而不乱、井然有序，展示城市商气氛浓盛、富有活力的一面；生活居住区则要求环境优美、交通方便

6、、生活安宁。这些功能区木身的特性使它们对户外广告的布局有不同的要求：如商业街区要求户外广告技术含量高、造型生动；居住区不希望户外广告太多，扰乱宁静的生活环境。但目前我区的户外广告由于缺乏统一的规划与管理，其布局随意无序，特别是商业区、窗口地段的户外广告做工粗糙、数量繁多，有空地的地方就有广告，与城市功能区互不协调，布局杂乱无章造成城市视觉环境的污染。2、户外广告设昭的位路不当，喧宾夺主，破坏环境。由于缺乏统一规范，户外广告随意设路的现彖比比皆是。例如在主干道河北大街金原商厦、商城的楼体上，设路了众多巨幅商业广告；在城市一些公共活动场所，甚至

7、一些机关部门的门楼、高层建筑的屋顶也布满了备种齐样的户外广告。绿化带、交通护栏、电线杆、路灯杆、人行天桥、路标指示牌、电话亭、公交车站共至白行车存车栏杆上也布满了户外广告。破坏城市街景天际轮廓线，遮挡损害建筑立血形象，噴宾夺主，破坏环境的现象普遍存在。由于设賂混乱，质量低劣，户外广告牌倒塌砸伤行人的事故时有发生。3、户外广告设计的形态与尺度把握不准。户外广告种类繁多、形态各异、规格不一、质量参差不齐，巨幅广告牌、大屏幕电了显示屏、霓虹灯、灯箱、宣传橱窗、高架广告、商店招牌、路牌、气球、条幅、彩旗等等，没有完全有效地与户外广告载体有机结3合，

8、往往一齐涌上街，层层叠叠，密集如林，侵占人行道、遮扌当绿色空间，给人满眼零乱的视觉污染。4、户外广告缺乏长期有序的管理。户外广告具有长效性与更新性的特点，经常性清洁维护是户外广告