高速公路建设投融资问题探究.doc

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1、高速公路建设投融资问题探究摘要:作为一项国家公共基础设施，高速公路兼具政府性与公益性特点，这使之商品性显得十分特殊。目前，高速公路资金来源仍然主要依赖于政府投资和银行贷款,在融资方面也存在诸多亟待解决的问题。为获取更大的发展空间，高速公路建设须盘活固定资产，并有效增加筹资渠道，推动公路建设项目实施过程。关键词:高速公路;建设;投融资交通运输业的快速发展是社会经济发展中客货运输需求不断增长的客观要求，更是一个国家一种主导产业的身份体现。在现代化生活中，高速公路逐步由公共基础设施进化为主导产业，支撑和促进着社会进步和经济腾飞，尤其在科学技术日新月异、人民生活逐渐改观的大环境下

2、，社会对物资流通和出行提出加大公路通行能力的更高需求，高速公路便获取了前所未有的发展条件，也面临着更大的生存和发展压力。一、高速公路在社会经济中的重要作用缩短时空距离高速公路的存在将原有处于分散状态的生产力要素重新组合，并对地区范围内的生产力布局加以调整，使社会产业分工更加深化和细化。对于地方偏远、资源富集的区域,高速公路使之潜在的资源优势在对外交往过程中转变为现实的经济优势，大大改变了其贫穷落后的社会经济现状。2加强社会融通在现代化社会大生产中，高速公路运输网络使社会空间范围内人与物相应的位置发生改变，使不同专业分工、不同区域市场及社会生产中不同环节得以沟通联结，并引发

3、新的空间聚集效应,为建立在高度商品化前提下的社会经济正常运转提供有利条件，最终达到提升社会经济发展水平的目标。3•增强经济互补能力高速公路运输形成网络形态，在更大程度上和更大范围内连接了不同地区的各种资源，这十分有利于不同地区间经济互补能力的提升和融合。地区内缺乏相应商品时，外地商品可通过高速公路源源不断地涌入;地区内某些商品缺少市场时,又可利用高速公路运往外地市场。如此一来，地区内市场的供给变得丰富活跃，自身市场的辐射半径又得到扩展，此种内外市场双向交叉状况,使地区范围内的产业结构不断调整、升级并呈现新的发展态势。二、目前高速公路建设中资金来源及存在问题1•我国高速公路

4、建设资金主要来源建国以来，我国公路建设事业一直呈上升态势发展，特别是我国第一条高速公路--沪嘉高速公路的建成通车,为高速公路的建设发展掀开新的篇章。但在项目建设的各个阶段,高速公路需要耗费大量资金，则建设资金筹措便成为一项重要难题，当前高速公路资金来源仍然主要依赖于政府投资和银行贷款。(1)政府投资。作为国家基础设施，高速公路具备政府性与公益性特点，其建设过程中离不开政府的资金支持。但由于高速公路建设成本费用高、技术难度大、资金需求量大，政府只能支持国家重点建设项目，一般而言，能得到国家资金支持的高速公路建设项目，政府拨款在一条高速公路所需资金中所占比例也仅仅是35%左右

5、，多数高速公路建设项目资金缺口较大。⑵银行贷款。一直以来，我国高速公路建设都对银行贷款较为倚重。高速公路建设是国家作为基础产业给予重点扶持的项目，即使从自身控制风险的角度出发，银行也会增加对高速公路建设的信贷规模,扩大对收益稳定的高速公路建设项目的资金投入。但不可【避的是，一个只采取银行贷款的高速公路建设项目，会因为较高的负债率而给企业带来巨大的财务压力。2.目前高速公路融资方面存在的问题高速公路建设融资应注重资金的安全性、充足性、及时性等特点，但就目前实际情况看,我国在高速公路建设融资方面主要存在以下问题：(1)贷款资金比例过高。在高速公路资金结构中，银行贷款比重非常大

6、，这导致多数高速公路建成后的通行费收入均不足以支付银行的贷款利息，进而造成大量信贷资金到期时无法按期偿还本金。高额的银行贷款给公路建设部门带来重负,同时加大了资本成本，加重了财务风险。(2)融资环境不佳。由于传统体制、机制等原因，股市边缘化一直是困扰高速公路融资的重要问题。如今，随着国家对上市公司要求日益严格，高速公路想借由股市融资的计划实施难度则加大,其成本也有所提高。同时,高速公路网的日渐建成，公路运营、养护、管理等诸方面军需一定的资金保证，使资金缺口更大。而公路网密度的加大，更造成高速公路交通量相对较小，收费还贷高速公路资金压力增大等。诸多状况均不利于高速公路扩大融

7、资渠道。(1)融资结构不合理。随着市场经济的发展，我国高速公路企业融资方式逐步由原来单纯的政府投资转变为政府投资和市场融资相结合的方式。但由于受资本市场发育不健全、投融资体制改革滞后等多种因素影响,民间资金较难参与高速公路建设，由此引发了一系列问题,诸如债券发展缓慢、企业融资市场化成分不足、银行贷款比例过高、借入资金过多、融资结构严重失衡等，融资结构不合理,便无法为高速公路发展提供强大的资金支持。三、拓展高速公路建设筹资渠道的有效措施高速公路自身兼具的公益性和商品性，使之显得尤为特殊。在社会主义市场经济体系不断完善的今天,高速