15 第十五篇 选煤厂环境污染及防治

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2、!"第一章选煤厂环境管理第一章选煤厂环境管理第一节环境管理概述环境管理是环境科学的一个重要分支学科。目前，我国的环境保护大致可分为环境管理和环境工程两方面。根据我国的国情，当前尤其应把环境管理摆在首位。环境管理包括资源管理、区域管理和专业环境管理。选煤厂环境管理是属于后者。环境管理的含义，现在尚没有统一的看法，一般提法为：“运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境容许极限”。环境管理的核心问题

3、是遵循生态规律与经济规律，正确地处理发展与环境的关系。环境是发展的物质基础，同时又是发展的制约条件。发展可能使环境带来污染和破坏，但经济技术的发展又可以不断改善环境质量。因此，环境管理的关键在于通过全面规划和合理开发利用自然资源，使经济、技术、社会相结合，发展与环境相协调。因为在“人类—环境”系统中，人是主导的一方，所以在发展与环境的关系中，人类的发展活动是主要方面可见环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。社会经济的发展同环境保护之间经常发生矛盾，需要通过环境管理，不断加以协调。而且，环境管理

4、又要反映党和政府的意志，它具有鲜明的阶级性。选煤厂环境管理就是要有效地控制选煤厂的环境污染和生态破坏，必须执行政策，严格管理和依靠科技进步。以达到既发展生产，又创造一个良好的环境质量的目的。目·!#"!·第十五篇选煤厂环境污染及防治前，要加强选煤厂的环境管理，首先必须严格执行国家已经制订的一系列环保方针、技术政策、环境法规、考核办法和责任制度以及煤炭系统制订的有关环保条例、规范等，结合国家的具体经济条件，从管理和监督上下功夫，挖潜力，加速技术改造和设备更新，尽最大努力减少污染。实践证明，加强选煤厂环境管

5、理，不断提高全厂干部、职工的环境意识与环境管理素质，促进选煤厂生产经营目标和环境目标相统一，这是一项投资省，见效快的环境保护行之有效的做法。一、选煤厂环境管理的基本任务与基本职能（一）基本任务（!）选煤厂环境管理，是使生产发展与环境保护相协调，达到一定时期的环境目标。（"）贯彻执行国家、地方和部门的环境保护方针、政策、条例、规划和计划。（#）调查和掌握选煤厂的污染状况与生产过程的内在联系及其相互关系，监督选煤厂环境质量的变化。（$）合理利用资源和能源，减少与防止环境污染和破坏，维护选煤厂再生产的良性循环

6、，促进生产持续健康地发展。（%）搞好防治污染的管理工作，加强建设项目的环境管理，控制新污染源的产生。（&）结合选煤厂的实际环境问题，开展环境科学技术的研究，培养环保技术人才，加强环境保护宣传教育。（二）基本职能选煤厂环境管理是选煤厂管理的有机组成，是选煤厂管理的深化与发展。其基本职能是：（!）制定厂区和生活区的环境保护规划（或计划）；（"）负责环境保护工作的组织协调；（#）环境保护工作的监督检查。三者之间的关系是紧密配合，互相依存的。如通过制定规划（或计划）确定企业环境目标并规定实现目标的途径、方法（即

7、具体实施方案），而规划的执行和具体实施方案的实现，都需要做大量的组织协调工作，确保各部门步调一致地去实施环境规划。要真正贯彻实施规划，还必须有切实有效的监督。二、环境管理的内容与特点（一）环境管理的内容从多年的实践，企业环境管理内容大致可归纳为一个方针、两个方面、九项内容。一·!"&"·第一章选煤厂环境管理个方针：即对企业污染预防为主，综合防治的方针。两个方面：即一方面严格控制新建项目，使之不产生新的污染源；另一方面，加强企业的管理，逐步减轻污染。九项内容：即环境规划、环境统计、环境监测、建设中的环境管

8、理、生产过程中的环境管理、环境技术管理、管理体制与规章制度、环境管理现代化、宣传教育，以上各项具体内容将在下面陆续介绍。（二）环境管理的特点企业环境管理的特点具有综合性、区域性和群众性。!"综合性环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。所以，要限制（或禁止）损害环境质量的行为，鼓励保护和改善环境质量的行为，使人人对环境质量产生积极的态度。这就必须采取经济、法律、技术、行政、教育等多种手段综合地加以运用。企业环境管理是属于专业管理，它