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1、【政治文明】·总第467期·问责的概念与模式□王若磊(中共中央党校政法教研部,北京100000)摘要:本文探究了问责的词义和词源、问责的两层维度、问责的多重语义和问责的模式等具体问题,试图通过梳理,为问责制度的进一步研究奠定一定的理论基础。关键词:问责;两层维度;多重语义;模式〔中图分类号〕D6〔文献标识码〕A〔文章编号〕1003-6547(2012)07-0017-04一、问责(accountability)的词义和词源账目进行“报告”,再进一步引申到有责任进行说明、解释问责(accountability)这一概念是一个舶来词汇,它对账目中存在的问题,最后表
2、现为如果没有很好地进行账目的应英文中的accountability。所以我们要了解问责的概念,首解释说明需要承担一定的后果。在这里,就和责任的概念具先要考察其外文原意。有了联系。最为权威的《牛津英语词典》(O.E.D.)中界定了当然,这一引申有其一定的历史背景,和官僚制的兴起accountability有三重含义,(1)负责的状态(Thequality有内在的关联。在中世纪早期(即account概念出现的13、14ofbeingaccountable)。(2)有责任对针对某行为和职责世纪),随着社会经济的发展,君主管理的人口、财产越来指控进行说明和回答(lia
3、bilitytogiveaccountof,越多、事项越来越复杂,专业化程度逐渐增强,政治事务answerfor,dischargeofdutiesorconduct)。(3)责“量”上和“质”上的变化使得君主需要增加大量的专业型、任、负责(responsibility,amenableness)。在另一种较为权专职性官员来完成这些“统计-管理”工作,协助其进行统威的词典《韦伯斯特英语词典》(W.E.D.)中,治。因此,在这时出现了account作为账目的概念,并且进一accountability的含义是“负责任的一种状态”(thestate步引申到作为君主“
4、手臂”的大臣对于君主负责这一理念ofbeingaccountable,responsible,orliable),该词典指上。这种引申,使得accountability一词出现了一种作为制度出accountability和accountableness是同义词。该词典解释性理念的含义。accountableness更为细致一些,是指“有责任回答或作出一二、问责的两层维度定的说明;进行回答的一种状态;有责任作出一定的赔偿”通过语义和词源的分析我们发现,问责同时包含了说(liabilitytoanswerortogiveaccount;thestateof明、解释
5、和责任承担的含义。因此,J.Gardner认为“问责”beinganswerable,orliableforthepaymentof首先聚焦在一种关系(relationalaspect)之中。〔2〕责任负moneyordamages)。因此,这一界定和《牛津英语词典》担可能没有对象,比如某些道德责任对主体自身而言可能就的第(2)层含义一致。表现为一种自责,而没有相对方;而问责关系中至少存在两为了更深一步认识这个概念,我们再进行词源学上的方,一方被问责,即问责对象,他对一定主体负有进行说考察。据《牛津英语词源词典》的研究,〔1〕accountability明、作
6、出解释的义务;而另一方为问责主体,有权力根据其是以account为词根的,Account的词根则是count。在英语中解释和说明的情况对其施加惩罚性负担。所以一般而言,问count的动词形式出现在14世纪,从法语词conter而来,有责中都包含一种监督(monitor)、控制(control)和审视“加”(addup)和“讲故事”(tellstory)的意思。而(scrutiny)的关系,问责主体对问责对象有监督、审查的权Account名词形式来自于法语词acont,动词形式来自于力。aconter,最早是结账算账之意(reckoningmoneyreceiv
7、ed因此,对于问责这一制度性理念的含义在此基础上逐步andpaid),并在14世纪中期引申出了“报告”之意,即将得到了统一,A.Schedler在《问责的概念化》算好的帐报告出来。到了17世纪,进一步引申出了“解释”(ConceptualizingAccountability)一文中作出了经典性的总的含义,即回答和解释账目的情况。因此,通过词源学的结和表述。〔3〕Schedler认为,问责概念表明了三个方面的考察我们发现了accountability当代含义和古代原意之间的内含义,“让权力受制于制裁的威胁之下;强迫权力以一种透在关联。对于accountabil
8、ity一词,其词根最早的含义是名词明地
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