申论范文详解.doc

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1、申论范文详解标题：化农民工失业“严冬”为新农村建设“暖春”[1]注解：[1]没有给定标题的，自己拟标题时，要做到新颖、明确、清晰或者上口、朴实、稳重。1概引段：“事危则志远，情迫则思深”。[2]当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。[3]各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风”，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。[4]注解：[2]用一句名言、名句、名诗或俗语、俚句或者排比、对仗的句子引头。[3]用一句话来概括引出问题。[4]用一到三句话

2、来表明解决问题的主体、方向、希望、前景等。2剖析段：造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因”、“内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。[5]金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转；政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现；期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。[6]在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春”，是各级政府亟须解决的现实课题

3、。[7]注解：[5]一句话概引说明你从什么角度、层次、立场来分析问题。[6]至少分三个层面来进行分析，每个层面之间用“；”隔开，也可写成一是、二是、三是。[7]用一到三句话，分层（分类、分步、分条）引出问题。3过渡段：“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。[8]大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。[9]沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带来内地用工需求的急剧扩容。大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民

4、的返乡“回流”，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。[10]注解：[8]参照[2]，但注意一定要有辩证思维的意味，切实起到转折、过渡的作用。[9]用一句平白又辩证的句子，表达转折、过渡的意思。[10]用分层的方式、辩证的思维，来引出问题发展的另一个层面、方向。4对策段1：首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。[11]各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”2工程，力争以创业促就业。[12]对创业存在的资金、场地、技术、人才、

5、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道”，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助就地转移就业创业。[13]4对策段2：其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要细化有针对性和操作性的落实措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面

6、提供支持。4对策段3：第三，全面引导农业开发，作足“山水文章”。各级政府要结合推进中国特色农业现代化、实现农村发展战略目标，进一步稳定和完善农村基本经营制度，从严规范农村土地管理使用，加强对农业的支持保护。要以发展现代农业为龙头，不断提高农业综合生产能力，在确保国家粮食生产安全的同时，推进农业结构战略性调整。要加快农业科技创新，建设生态型、节约型和循环型农业，促进农业可持续发展。注解：[11]用小标题概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五来引领段首，注意各段之间是并列还是递进结构，小标题（段首句）最好能工整、对仗。注意

7、用“8字法”来分析、归纳、提出对策。[12]这一句是从总体、全面或某一角度来论述问题、引出下文。[13]这一层是围绕小标题的意思来展开、详细论述对策、办法、措施。对策段总体上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字数要比较平衡，不要差距太大。对策段是主体，也是控制总体字数的机动段。5收尾段：“就业是民生之本，安民为和谐之要”。[14]农民工返乡创业直接关系农民增收、农业发展和农村经济社会建设，关系社会和谐稳定大局。[15]只要各级政府能够下定决心、坚定信心，多管齐下、形成合力，就一定能够将农民工返乡这个新情况，变为当地经

8、济发展的新动力，谱写新农村建设的新篇章！[16]（全文1200字）注解：[14]参照[2]，注意要突出提升主题并前后呼应。[15]点出问题的严重性、危害性、必要性、重要性。[16]用排比、递进、并列等句式来概括措施、对策，展望发展前景或发展方向。2