贫困地区金融支持县域经济存在的问题及对策建议.doc

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1、贫困地区金融支持县域经济存在的问题及对策建议县域金融是经济金融的重要组成部分，是推动县域经济社会又好又快发展的重要力量，在支持县域经济社会发展方面发挥了重耍的、积极的、不可替代的作用。同时，贫怵I地区金融支持县域经济发展屮存在的问题也不容忽视。一、贫困地区金融支持县域经济发展存在的问题一是存款规模小，增长缓慢。以宁菠县为例，到2013年6月末，金融机构各项存款余额342815万元，比年初增加6286万元，增幅1.87%,新增额同比减少518万元。其中：单位存款余额167178万元，比年初减少953

2、万兀，下降0.57%；个人储畜存款余额172233万兀，比年初增加6783万元，增长4.10%；财政性存款余额1274万元，比年初减少1285万元，下降50.21%。由于经济不景气，企业经营困难，存款减少，居民收入减缓造成存款增速创历史新低。人民币存款余额比年初增幅全市3.65%,其中古城区2.30%、玉龙县5.42%、永胜县12.45%、华坪县-0.89%,宁菠县1.87%,是全市倒数第二位，低于全市1.8个百分点。二是贷款基数小，增量少，期限错配，信贷资金流动性差，信贷资源存在外流现象。截止2

3、013年6月末，金融机构贷款余额154517万元（含邮储行贷款5884万元，下同）,比年初增加18913万元，增长13.95%；其中：短期贷款余额15487万元，占比10.02%，比年初增长1.02%；中长期贷款余额139030万元，占比89.98%,比年初增长15.60%,增幅远高于短期贷款的增幅。贷款长期化，信贷资金流动性差。存贷比45.1%,扣除应提的存款准备金后，全县约15亿信贷资金外流。三是金融业务创新阻力显现，创新不足困难较多。近年来，宁菠县虽然按照“一创两建”的要求，在开展农村金融产

4、品和服务方式创新方面，推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款，农村宅基地抵押贷款等业务，开办了“贷免扶补”贷款、劳动密集型小企业贷款、扶贫贴息贷款等民生金融业务，但由于经济形势和信贷政策变化，金融创新阻力显现，业务发展受到较大影响。林权抵押贷款业务发展缓慢，目前余额仅有36万元；银担合作机制不完善，宁菠县仅有1家融资担保公司，目前仅与农村信用社有合作关系，国有商业银行未能与担保公司建立合作关系；缺少新型金融产品，金融服务能力和水平不高。四是金融机构少，网点少，人员少，金融服务能力不足。宁菠县现有金融

5、机构5家，实际具备信贷能力的机构三家，网点8个，从业人员130余人，全县15个乡镇仅有5个乡镇有农村信用社，其余10个乡镇没有固定的银行业金融机构及网点，金融服务能力明显不足。同时，产业少、企业少，实体经济的活跃程度不够，县域信用环境较差，吸引外来金融机构在宁菠设立分支机构难度较大。五是金融支持“三权三证”方面存在客观困难。按照全市“三农”金融服务改革创新工作会议精神，明年将全面推广“三权三证”的金融服务工作，但林权以及农村土地承包使用权、农村宅基地使用权、农村房屋使用权在宁菠县的确权环节、发证环

6、节以及人员和机构设置等基础性工作比较薄弱，金融支持“三权三证”存在较大困难。六是银企对接面临着现实困难。企业兴，产业兴，经济兴，则金融兴,由于宁菠县小微企业较少，能与银行对接的小微企业更少，从银行角度，信贷支持小微企业存在缺乏有效担保、银企之间信息不对称等问题。二、增强贫困地区金融支持经济发展的对策建议一是保持信贷投放合理增长，满足经济发展融资需求。各银行业金融机构要按照“盘活存量、优化增量”的原则，优化信贷资源的配置，加快资金周转，根据经济发展的阶段性融资需求，保持月度、季度间贷款平稳投放，把握

7、好重点时段、重点项目信贷投放，适时提供有力信贷支持，通过调节信贷投放节奏，提高信贷资金的使用效率，更好地服务经济发展。二是调整信贷结构，积极支持实体经济。各银行机构要创新信贷产品和服务方式，突出信贷支持重点，促进信贷结构调整优化，加大对工业园区、重点项冃、特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、水利和林业改革等的金融支持，完善绿色侍贷机制。加大对城镇化发展中的基础设施和产业发展等领域的金融服务，严格执行差别化住房信贷政策，积极支持保障性安居工程建设。加大对小微企业的信贷支持，向小微企业

8、提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。加大对“三农”有效投入，重点支持核桃、花椒、中药材为主的生态农业基地建设，以及生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡养殖为主的优质畜禽养殖基地和优质烟叶基地建设，扶持发展现代农业。三是加强金融风险监测和处置，维护区域金融稳定。人民银行做好金融风险监测工作，高度重视信息沟通和反馈，认真落实金融风险报告制度,及时报送重大信用风险、操作风险、市场风险、流动性风险等风险事件和金融稳定风险监测系统有关报表数据。各金融机构加强对重点行业和领域的风险隐患排查和调研