当前改制工作中存在的一些问题和建议.doc

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1、当前改制工作中存在的一些问题和建议一、职工医院存在的主要问题1、职工医院改制的前提条件之一,就是在扬州设立基地,以巩固内部医疗市场和扩大社会市场。现在扬州电大的房屋土地至今未办理好房屋产权证和土地使用权证，很难纳入改制评估。目前资产评估报告很大程度上受此影响而拿不出来。如再遇其它问题，建议早日与扬州市有关部门协商，以确定纳入改制的资产，不行再另作它图。2、剩余净资产处置问题。如果扬州电大房地产落实，与原所需净资产缺口900万对冲，那么还剩余资产达1400万。处置方式一是资转债，问题是集团公司不可能让非赢利性医院保留这么大的债务数额，难以

2、获得审批通过；二是让职工认购，平均每名职工要拿出近5万元，动员难度也很大。我们建议动员职工买一块，资转债一块，并尽早进行动员发动工作。3、邵真土地问题。邵真土地争取划拨用地申请也递交江都市土地局，估计问题不大。但存在划拨土地计价问题，一是按原征地价计入改制资产；二是按出让地价的60%计入改制资产，采用什么样的计价方式，我们认为如果第一种计价方式地方政府允许，或满足一定手续，争取第一种处理方式。二、机械厂存在问题1、资产重组问题。机械厂总资产达1.42亿元，净资产3241万元，收益性资产比重低，仅600多万元，加上天工实业公司是局办集体企

3、业，经济往来复杂，机械厂改制所需国有净资产需仅1800万元。针对机械厂资产量大质低的现状,只有进行资产重组才能实施改制分流。因此厂领导班子研究后提出的资产重组方案涉及如下问题：%1剥离天工实业总公司861.6万元往来帐，冲抵多种经营总公司借款861.2万元，我们认为是可行的。但追款清欠的主体仍由机械厂承担，油田可给部分清欠费用。%1机械厂剥离部分动态往来帐，冲抵局借款1268万元,我们的建议是可以考虑，以降低机械厂堆局负债的规模。同样，催收清欠仍由机械厂负责，局可给部分清欠费用。%1报废资产和减值问题。涉及资产原值655.7万元，预计减

4、值后净值为343.18万元。我们认为只要符合报废、减值条件的，在手续完善的情况下可以办理，这需要机关有关部门的协助。%1机械厂在重组方案中提出仅需600万元机器设备，纳入改制资产，其余资产全部剥离租赁使用。同时，局另注入2171万元，上重钢项目和研发中心，以实现改制资产（补偿补助、优惠额、岗位激励股）匹配。我们认为，机械厂的资产现状需要重组，但纳入改制的存量资产仅600万元，这与利用存量资产进行改制的原则要求存在差距，建议适当扩大纳入改制资产的规模。2、关于内部市场保护和关联交易价格调整问题。机械厂提出了内部市场保护产品和劳务的保护目录

5、共6大类，这些产品和劳务的保护，建议由企管处负责牵头，有关部门参加,进行逐项落实，待企业注册时，通过内部市场扶持协议加以保护。关联交易的产品、劳务价格调整，建议考虑煤、电、油、运、钢材、水泥涨价因素适当予以调整。3、关于重型钢项目和设立研发中心问题。机械厂将上述两个问题合并综合考虑，我们认为，机械厂的产品结构需要调整，同时也要考虑纳入改制资产的规模，还要考虑局经济承受能力，关键是项目的可行性，因总投资达2171万元，请局领导决策。三、紫京集团存在的问题1、职工对改制分流的认可程度，还有待进一步通过宣传动员加以提高。2、纳入改制资产的问题

6、。去年，紫京准备用黄山宾馆的房地产作为改制分流所需资产，基本与补偿补助额匹配。今年紫京准备用无锡渡假村作为改制资产。此处资产数额***万元，土地产权不明。这些都需要紫京集团先在内部做深入细致的工作。四、一中电器厂存在问题1、应收贝尔达帐款6・5万元。由于该公司停业，无法收回。多种经营总公司已出据证明，但会计师事务所认为手续达不到核销的要求。改制企业认为不能用自己的补偿补助金购买这样的资产，请求处理。我们认为，如果核销不了，可将这笔资产剥离，不给改制企业及员工增加负担。2、房地产评估价格过高，改制企业不能接受问题。从评估情况看，由于评估标

7、准、条件限制，房屋鉴定为危房，需要提供房产证，而没有房产证，这样就难以鉴定为危房而不能核销。要将邵伯一中电器厂的房地产变现为67万元，可能存在问题。建议作剥离处理，这样改制企业可租赁使用。3、局75万元借款问题。为支持一中电器厂改制，局先一中电器厂及教育处多次申请将此项借款转为投资作为改制净资产的部分，参与改制。这样，一可减少负债，二可获得部分优惠。我们认为，这是可行的。借款75万元，为新购建厂房之用。