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1、引洗安定灌区水价预测及建议2011-09-2110:47:16《中国水利》作者：杜琳李继忠微博评论浏览次数：0字号：TT关键词：引沈工程；灌溉水价；农业结构调報；建议中图分类号:S27文献标识码：B文章编号:1000-1123(2011)02-0054-02定西市安定区位于甘肃省中部，是一个以雨养农业为主的干旱半干旱地区，水利灌溉基础设施薄弱，农业节水技术落后，人均可利用水资源量为80m3,是全省的1/16,全国的1/30,水资源短缺和干旱少雨是制约全区经济社会发展和粮食安全的瓶颈。2006年引沈供水一期工程经国务院批准开工建设，计划到2012年年底全线通水，将从根本上扭转
2、安定区水资源严重短缺的局而。但引i兆工程灌溉将对农业生产产生多大的影响还是一个亟须探讨的课题。一、安定区农业生产和水利灌溉现状1.农业生产现状安定区土地面积3638.71kn)2,现有耕地面积14.73万hm2,其中梯田面积10.73万hm2,川台地和水浇地1.73万hn)2°据统计,农作物播种面积11.33万hm2,其中粮食作物10.3万M2,主要以马铃薯、玉米、小麦为主；经济作物0.58万hni2,主要以胡麻、中药材为主；各类蔬菜种植而积0.3万帥2,占农作物播种而积的2.7%,比重很小。农业种植结构夏秋比为2:8,粮经比为18:lo从而得出一个结论：宙于受缺水制约，农
3、作物种植是以粮食作物特别是秋粮为主的旱作农业种植模式。2009年年底，全区粮食总产量24.84万t,农民人均产粮684kg,农民人均纯收入2397元。2.水利工程灌溉现状截至2009年年底，全区有各类水利灌溉工程553项，包括自流渠17条，水库8座，塘坝40座，河水提灌28处，机电井459眼，喷灌1处，发展有效灌溉而积1.1万血2,保灌而积不足7000hrn2o全区农HI灌溉分自流灌区和机井灌区两大块。自流灌区有东河渠、中西河渠2个万亩以丄灌区和石门、联合渠2个千亩以上灌区，实际灌溉而积2300hm2o机井灌区主要分布在内官、香泉等乡镇，459眼机井中现在正常运行的只有30
4、0眼左右，实际灌溉而积4000hrn2o现有灌溉设施老化，年久失修，自流灌区水源严重不足，井灌区地下水水位下降，渠系水利用系数低于0.5,农民人均水地不足0.02hm2,水利抗旱、保粮、增收的能力都还很低。3.灌溉供水成本水价运行情况全区国管灌区按成本核定水价，主要变化有3次。1995年，自流灌区供水成本水价为0.24元/山3,水库灌区供水成本水价为0.11元/山3,机井灌区水价山村纽•和水管所协商按0.26元/山3征收o1997年，按照国务院《水利产业政策》规定，新建水利工程的供水价格以满足运行成本和费用、交纳税金、归还贷款和获得利润的原则制定；原有水利工程供水价格根据国
5、家水价政策和成本补偿、合理收益的原则区分不同用途，在3年内逐步到位°至1999年，安定区水利工程供水成本水价调整后,中型灌区为0.31元/m3,小型自流灌区为0.36元/【n3,机井灌区为0.37元/m3,内官东岭嫄、年家沟提灌站为0.49〜0.65元/m3°目前，全区农业灌溉工程供水价格中型灌区为0.31元/ni3,折算成谊次水价冬春灌31元，夏秋灌24.8元；小型灌区按自流渠、井灌区、提灌站分别为0.33元/山3、0.35元/m3和0.45元/山3。但是，山于农业产值低，收益水平不高，灌溉水费占农民收入的比重较大，约占3%,群众难以接受，缴费的积极性不高，造成农业灌溉收
6、费难、水管单位发展难的局面。二、引洸工程农业灌溉水价预测1.引沈供水一期工程安定灌区布设情况引沈供水一期工程在安定区共布置干渠2条（一干渠、二干渠），总长98.15km；支渠13条（总干3至9支、一干1支、二干1至5支），总长124.6km。规划灌溉面积8167hn）2,年灌溉水量4179万山3,灌区辖符川、内官、香泉、团结、凤翔、峻口、鲁家沟7个乡镇。2.用户水价确定农业用水按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。农业灌溉成本为基本折旧费、年运营成本和流动资金利息之和。用水户水价山収水口供水水价和制配水环节成本水价两部分组成，农业灌溉皿间配水管理成本参照省内类
7、似工程，按0.027G/m3计。根据引沈供水一期工程初步设计计算成果，农业供水水价测算到2020年达到年设计调水量后的供水成本费用和斗渠収水口供水水价。在不计水资源费的情况下，到2020年农业供水总成本为0.435元/山3,运行成本为0.245元/m3=考虑农民对灌溉水价的承受能力,按水费支出占农民纯收入的2%计，2012年、2020年农业灌溉水价承受能力为0.17元/m3.0.24元/ni3,综合水价只能达到运行成本水价。综合分析后确定，収水口供水水价在工程运行初期为0.12元/m3,到2020年达到0.15元/
