关于法律服务为蓝色经济区建设保驾护航的建议

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1、关于法律服务为蓝色经济区建设保驾护航的建议《政府工作报告》提出我市将“实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略”。可以预见，在建设大青岛的过程中，一些重大建设项目往往投资巨大，从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营都会涉及大量的法律事务。律师、公证、人民调解等在服务和保障重大建设项目投资中具有独特的作用。为发挥法律服务在我市蓝色经济区重大建设项目的作用，提出如下建议：一、提供机会，法律服务提前介入，提高重点项目领域法律服务针对性，预防化解法律风险1、为涉海基础设施建设提供法律服务。需要提供机会让律师等服务人员提前介入沟通研究港口基础设施、沿海

2、基础设施、多式联运枢纽衔接、港口物流供应链等涉海基础设施及网络建设相关的法律服务内容和方式，掌握海域使用权取得、涉海基础设施建设环境影响评估、规划、工程以及海洋风能等能源设施建设方面的专业法律服务技能，保障法律服务的专业性。2、为海岛开发建设提供法律服务。针对青岛的特点和地方法规，结合企业的需求和国家的政策法规，实施律师尽职调查，提前做好防范和化解企业在海岛开发中的各种法律风险准备。3、为新港口、新机场物流业发展提供法律服务。代理和调处好传统海上货物运输、国际多式联运等纠纷，加大海运、空运衔接的法律服务水平。4、为蓝色经济区金融业提供法律服务。围绕蓝色经济基金的成立，做好船舶融资、

3、租赁融资、海域使用权融资、涉海融资债券、票据贴现以及保险等方面的法律服务。依法帮助海域使用权人以抵押海域使用权等方式取得融资，帮助中小企业解决融资难问题。研究依法利用国际资金、国际先进技术设备引进的相关服务。5、为加强涉海知识产权保护提供法律服务。针对高新区高科技企业，协助1做好海洋医药、海洋信息与科技服务业等领域知识产权保护的法律服务。6、为海洋渔业发展提供法律服务。配合渔业主管部门做好渔业资源修复与保护、渔业结构调整、渔业贸易发展、渔业安全生产等领域的法律服务。帮助渔民做好生产经营和风险控制工作，协助基层组织做好渔区社会管理、利益协调、矛盾纠纷的排查化解以及跨界捕捞矛盾纠纷的处

4、理、海洋污染渔业损失追索等工作。7、为海洋旅游业提供法律服务。从滨海旅游开始向海洋旅游转变，协调解决好新建设、新类型纠纷。8、为海洋生态环境保护提供法律服务。参与协助建立健全海洋环境协保机制、突发性污染事件的法律应急处置机制，做好海洋污染生态修复索赔、海洋环境侵权诉讼等方面的法律服务。二、搭建法律服务平台9、组织“法律服务蓝色经济区工作领导小组”。由蓝色经济区办公室牵头，由政府法制部门和司法行政部门、青岛市律师协会之间，搭建一个沟通协调服务平台，制定服务重大建设项目的法律服务措施，引导法律服务有序介入重大投资建设项目。10、加强与发改、财政、国资等有关部门沟通协调，推介优秀律师团队

5、积极参与政府部门组织的重大建设项目投资联席会议和专题协调会议，为政府的投资决策提供建设性法律意见和建议，为重大建设项目投资前期及建设管理工作当好法律参谋，从源头上规避重大建设项目投资的法律风险。11、协调做好重大建设项目投资法律顾问工作。协调多家律师事务所、公证处等共同组成综合法律专项团队为重大项目建设提供专项服务。建立项目建设单位与律师事务所的常年法律顾问关系，随时解答相关法律咨询，提供相关法律服务，为重大投资项目建设涉及的土地、环保、规划、融资、拆迁、招标投标、勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等事项把好法律关；做好承建企业的法律顾问工作，促进企业规范公司治理结构，加强内部管

6、理，保障重大投资项目建设的顺利进行。212、协调做好重大投资项目建设中矛盾纠纷的调解协作平台。在重大投资项目建设中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等方面矛盾纠纷化解，大力搭建律师调解、人民调解、司法调解、信访工作协作平台，为重大投资项目建设营造和谐稳定的社会环境。13、重点做好重大项目建设中弱势群体的法律援助，对涉及土地征收、失地农民的赔偿、拆迁安置、务工讨薪、工伤赔偿等，放宽受理限制，促进及时援助，保障重大项目进程不受过多干扰影响。14、促进重大投资项目建设工作纳入法制化轨道。需要总结我市以往重大投资项目建设法律服务中好做法和教训，共同协调各方形成对策，努力达成重大项目建

7、设协调机制的常态化、制度化、规范化，形成长效机制，条件成熟时出台相关政府文件进行总结和规范。15、提供服务的律师团或律师事务所，研发法律服务海洋经济发展新产品。进一步改进服务理念，创新服务方式，完善服务措施，探索法律服务实现的新形式和新途径，创建法律服务品牌。16、帮助建立风险预警机制。针对法律服务实践中发现的影响海洋经济发展的倾向性问题，及时向有关部门和企业提出法律建议，帮助制定对策，促进海洋经济健康发展。17、支持法律服务工作者积极参与地方立法、政府规章修订、政府