关于建设“西沙群岛生态经济区”的建议

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1、关于建设“西沙群岛生态经济区”的建议张 本       2008-2009年参加西沙群岛综合考察队的工作，现根据综合考察的结果提出建设“西沙群岛生态经济区”的建议。       所谓生态经济区就是指生态系统(包括生命系统和环境系统在特定空间的组合)与经济系统(包括生产力系统和生产关系系统在一定地理环境和社会制度下的组合)共同形成的复合系统在一个区域范围内的科学配置,它具有生态与经济的双重特性。简言之，是指以某区域资源和环境为特征的生态保护与经济建设协调可持续发展模式。       建设西沙群岛生态经济区，有

2、利于探索西沙群岛生态与经济协调发展的新路子，有利于探索西沙群岛综合开发的新模式，有利于解决西沙现阶段所存在的主要问题，有利于加强我国南海维权力量。        一、西沙群岛生态经济区的功能定位       （一）南海诸岛“寓维权于开发”综合示范区。正确处理西南中沙维权、生态保护、经济建设的关系，探索国际上有争议海岛维权、生态、经济协调发展的新模式，走出一条“以开发促维权，寓维权于生态保护和开发之中”的新路子。       （二）西沙群岛自然生态保护区。设立国家级的珊瑚礁自然保护区，并争取纳入联合国的“世界

3、生物圈保护区网络”，在实验区和缓冲区适度科学开发的前提下，大力加强生态建设和环境保护，在当前珊瑚礁生态系统遭受严重破坏的现实状况下，坚持生态保护与开发建设协调发展的原则，切实保护西沙群岛珊瑚礁生态系统的生态功能和生物多样性，构筑区域生态安全体系。       （三）西沙群岛国家海洋公园。充分发挥西沙稀缺的热带岛礁资源和远离中国大陆的西沙原生态神秘面纱的资源优势，适度开发岛礁旅游，发展珊瑚礁观光和潜水平台，建造属地旅游邮轮，开发建设一批具有较强竞争力的西沙群岛特色鲜明的旅游项目，形成旅游产业链，建成国际知名的

4、热带海岛生态旅游区，并使之成为海南国际旅游岛的著名品牌。       （四）西南中沙渔业补给基地和西沙群岛增养殖基地。形成市场-捕捞-增养殖-加工-运销一条龙的产业化经营模式，发展高端产品，创建“西沙群岛”和“三沙”水产品品牌，加快渔业升级。发展礁盘的生态增养殖业，采用生态增殖高新技术，开拓渔业生态增殖新产业，建设渔业种质资源保护基地，大力补充恢复渔业资源。科学规划和兴建渔民生产生活设施，促进渔民转产转业，优化产业结构。       （五）热带海岛绿色能源开发示范基地。利用热带海岛太阳能、风能和海洋能资源丰

5、富的优势，通过太阳能、风能和海洋能发电示范项目，推进海岛绿色能源建设，并与海水淡化、优化生态与环境、经济发展相结合，建设海岛低碳生态经济区。       （六）西沙群岛海域天然气水合物勘探开发服务基地。基于勘测结果初步表明，在西沙海槽蕴藏有丰富的天然气水合物远景资源量，在国家重大科技专项研究的基础上，加快推进深水油气勘探进程，为大规模的油气发现与开发建设建立服务基地。       （七）海岛生态经济建设国际合作平台。广泛开展国际性生态、技术和经济的合作和交流，多方借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充分发挥西

6、沙群岛生态保护与经济建设协调发展的自身特色，探索和建立海岛生态经济国际合作建设的新机制，强化“寓维权于生态保护和开发建设之中”的新理念和新方式。       （八）南海海区海岛生态经济建设管理体制与机制创新的试验区。根据南海诸岛海洋权益国际争议的特点，协调军事、外交、国家相关部门和地方政府的关系，探索创新西沙群岛生态与环境管理和经济建设的管理体制，探索建立西沙群岛生态保护与社会经济可持续发展的新的管理体制和机制。        二、西沙群岛生态经济区建设的基本原则       （一）坚持以人为本的原则，用科

7、学发展观统领“西沙群岛生态经济区”建设，以人与大自然的和谐相处作为建设的根本目标；       （二）坚持“寓维权于开发”的原则，正确处理西南中沙维权、生态保护、经济建设的关系，创建“以开发促维权，寓维权于生态保护和开发之中”的新路子和新模式；       （三）坚持生态保护与开发建设协调发展的原则，开发建设服从于生态保护，以开发促保护，实现可持续发展；       （四）坚持因地制宜，充分突出稀缺资源，形成特色，创建产地品牌的原则，促进区域环境友好型产业结构的合理调整；       （五）坚持节约资源与环

8、境友好，严防污染的原则，将生态文明和精神文明贯穿于开发建设的始终，实现节能减排和保护环境的目标；       （六）坚持统筹规划，协调发展，突出重点，分步实施的原则，以点带面，促进全面整体发展；       （七）坚持科技支撑、市场信息、资金物流等生产要素合理流通、资源共享的原则，为区域经济高效快速发展提供有力支持；       （八）坚持统一领导与机制创新和配套管理紧密结合的原则，实现区域生态保护与经济建设有序