冷战后中国何以参与非洲维和行动

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1、冷战后中国何以参与非洲维和行动冷战后中国何以参与非洲维和行动邓子立王翠文◎【内容提要】本文试图探讨冷战后中国参与非洲维和行动的原因。作者发现，冷战后中国参与非洲维和行动并非单一的线性变化，而是经历了参与度“次高→较低→较高”的转变。本文从理性分析视角出发，假设中国对预期收益较大的非洲维和行动，将付出更高的成本参与其中。通过分析冷战后中国参与非洲维和行动的各项收益与成本因素，本文试图分析中国参与非洲维和行动是否以及在多大程度上符合“成本—收益”的理性逻辑。笔者的研究结论是，理性逻辑能够有力地解释中国参与的大部分非洲维和行动，即符合预期收益大于支付成本的标准，但仍有相当一部分并不能用理性逻辑进行有

2、力的解释，即存在部分理性缺失的情况。【关键词】中国非洲维和理性成本收益战结束以来，随着经济快速增长，中国与世界的联系冷更为密切，同时中国在世界舞台上发挥着日益重要的作用。特别是在中国对非洲的交往中，随着中国在非洲的海外利益凸显，中国外交面临着更多新的问题。据新华社报道，2012年1月28日，中国中水电公司在苏丹南科尔多凡《国际政治科学》2012/2(总第30期)，第1—37页。QuarterlyJournalofInternationalPolitics1国际政治科学(2012/2)州一个工地遭到反政府武装分子袭击，20多名中国工人下落不明，随后经多方斡旋与营救，被劫持的中国工人安全返回中国(

3、其中1人因负伤死亡)。①这件事情折射出一系列关于中国发展的疑问:在中国与世界联系越来越紧密的今天，中国应该如何有效地保障海外利益的安全?中国在经济快速发展的同时，如何处理好与大国、周边国家以及其他国家的关系?在实现国内现代化目标的进程中，中国在国际社会中扮演怎样的角色，以及应该如何发挥作用?本文选择冷战后中国参与非洲维和行动为议题，这对上述问题的思考也许具有一定的参考意义。本文研究的核心问题是:冷战结束以来，中国参与非洲维和行动是否发生了转变?如果是的话，那么发生了怎样的转变?如何解释上述转变?在对本文的问题进行阐述之前，首先需要对上述问题涉及的核心概念作简要的说明。“维持和平行动”(以下简称

4、“维和行动”)是指“经有关各方同意，由联合国安理会授权建立，由联合国控制和指挥，依靠联合国会员国集体出资，由会员国自愿提供军事和其他人员以及相应的设备，在冲突各方中公正地行动并且在必要时最小限度地使用武力，旨在试图控制和解决冲突的战地部队”。②所谓“参与”是指中国就维和行动所涉及的相关行为，本文主要从实际派遣、经费分摊、官方发言以及投票记录等方面来考察中国参与联合国非洲维和行动。一、冷战后中国参与非洲维和行动的转变回到开篇提出的问题:冷战结束后，中国参与非洲维和行动是否发生了转变?如果是的话，发生了怎样的转变?本文希望通过详实的数据分析来说明冷战后中国参与非洲维和行动的情况。根据冷战后中国参与

5、非洲维和行动的参与比例(见图1)，笔者以①http://world.people.com.cn/GB/1029/42359/16972402.html．②MarrackGoulding，“TheEvolutionofUnitedNationsPeacekeeping，”InternationalAffairs，Vol.69，No.3，1993，p.455．2冷战后中国何以参与非洲维和行动1999年为界分为两个阶段:1999年以前为参与比例较低阶段，1999年以后为参与比例较高阶段。在此基础上，根据中国代表的官方发言①与人员派遣的特征，笔者将上述两个阶段再细分为四个阶段，分别是接触参与、观望参与

6、、恢复参与和扩大参与。图1冷战后中国对联合国维和行动参与比例的变化注:本文关于联合国维和行动数据均从联合国维持和平网站http://www.un.org/en/peacekeeping/获取，后文不再一一标出。第一阶段为接触参与阶段(1989—1991年)，中国开始参与非洲维和行动，但参与程度较低。这个阶段的主要特征为:中国代表在官方发言上支持非洲维和行动，但从军事人员的实际派遣情况来看，中国参与非洲维和行动比例较低，主要派遣小规模军事观察员，在维和经费方面中国所占比例较小。在这一阶段，中国对非洲维和行动的参与主要是官方言论的支持以及象征性的军事人员派遣。不可否认，无论是维和政策的积极转变还是

7、实际派遣的象征性突破，对中国参与非洲维和行动都具有重要的意义。自此以后，中国始终对联合国维和行动在维护地区稳定方面的作用基本持肯定的立场。①官方发言是指中国代表在联合国安理会上的发言，以及在联合国维和行动特别委员会例会上的发言，具体文本可参考联合国文件系统、《中国外交概览》、《中国外交》、《人民日报》等。3国际政治科学(2012/2)第二阶段为观望参与阶段(1991—1999年)，中国开始谨慎观察