牛姆林国有林经营所 防控危险性森林病虫害应急预案.pdf

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1、牛姆林国有林经营所防控危险性森林病虫害应急预案森林病虫害防控是保护森林资源、维护生态和谐，促进经济社会可持续发展的重要途径。为确保发生突发性重大森林病虫害时能及时控制和除治，减轻病虫害损失，确保森林资源可持续发展，依据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林病虫害预测预报管理办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《泉州重大林业有害生物灾害应急预案》和《永春县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，结合牛姆林保护区实际，制定本预案。一、基本原则预防和处置突发性重大森林病

2、虫害，应遵循下列原则：（一）预防为主、综合防治的原则。把保障保护区生态环境安全作为应急处置工作的出发点，综合各种防治方法和手段，最低限度地减少森林病虫害给生态环境和人民群众健康带来的损失，建立健全监测预警体系、检疫御灾体系和应急减灾体系，全面提升对重大林业有害生物灾害的防控能力。（二）讲究科学、依法行政的原则。积极采取监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥保护区林业和森防专业人员的作用，实行科学民主决策，预防和应急处置相结合，并和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。（三）加强协调、快速处置原则。应急处置是一项系统性工作，涉及到

3、各个方面。因此必须保持各个层面的沟通，保持保护区以及生态旅游区各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。(四)明确责任，快速反应。坚持各司其责原则，明确各部门工作职责，及时有效应对森林病虫害，保障森林资源和生态安全。二、灾情分级本预案所称森林病虫害，是指本保护区森林病虫害突然暴发成灾或从保护区外新传入的外来有害生物事件、林业检疫性有害生物新发生事件。本预案所称林业有害生物，包括不利于森林、林木（包括竹类、果树、花卉、中药材等）正常生长发育并造成严重损失的病原微生物、昆虫、线虫、鼠、兔和植物等。根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将森林病

4、虫害划分为三级：Ⅰ级。系指国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件。如松材线虫病等病虫害传入非发生区事件。Ⅱ级。系指连片成灾面积在100亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。如柳杉毛虫、竹蝗等森林病虫害为害面积达到上述数量事件。Ⅲ级系指成灾面积在200亩以上、造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。如松毛虫、竹螟等森林病虫害发生面积达到上述数量事件。三、应急处置指挥系统和部门职责（一）指挥系统成立牛姆林森林病虫害应急协调小组。协调小组负责对保护区突发性森林病虫害控制和除治工作的领导，统

5、一指挥和组织协调保护区的有关部门落实本预案，并监督实施。（二）部门职责保护区资源管理股为牵头部门，办公室、财务股、经营部、护林组、保卫组、卫生组等部门应通力配合，做好森林病虫害的预防、控制和除治工作。1．监督指导各工区哨所开展森林病虫害发生时紧急除治工作。2．监督指导各工区哨所做好森林病虫害的监测、预报，并对疫情作出趋势预测。3．建立森林病虫害防治物资储备库，储备农药、防治器械、防护用品、工具等。4．负责培训灾害防治队伍。四、预案的实施资源管理股应加强对保护区森林病虫害的调查、监测，发现重大病虫害或接到重大病虫害疫情报告时，专业技术人员必须到现场

6、进行调查核实，怀疑是重大病虫害的，于2日内将采集标本送县森防站或专门技术机构进行鉴定和确认，确认为重大森林病虫害的，应在最短的时间内，在征求专家意见基础上提出处理意见，经协调小组组长批准后启动本预案。在启动本预案的同时，立即向县、市林业局报告疫情。五、保障体系（一）组织保障保护区建立严格的森林病虫害突发事件防范和应急处理责任制，加强对各工区哨所的专、兼职测报员和护林员监测工作的监督指导，在灾害发生时，资源管理股应立即组织人员进行全天候的勘查，密切注视病虫发生、发展情况，配备防治专业队，随时准备投入应急防治。（二）物质保障建立保护区森林病虫害防控物

7、资储备库，储备药剂、器械、防护品等物资。（三）资金保障保护区财务每年要保证发生重大病虫害时疫情防治、监测、控制、人工支出等资金。（四）技术保障加强重大病虫害检疫防治的基础设施建设，完善监测检疫手段，在灾情发生时，使专业技术人员的作用得到最有效、最及时的发挥。制定与疫情事件相关病虫害防治的一系列技术方案。（五）奖励和责任对在应急防治工作中表现突出、成绩显著的个人，由保护区予以表彰和奖励。对有下列行为之一的责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是不及时上报发生情况的；二是因不能及时发现疫情、造成严重后果的；三是组织领导不力、不履行

8、应急防治责任、造成疫情扩散的。本预案自2008年3月10日起实施。