科技司司长赵英民解读_环境监测管理办法_.pdf

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1、环境监测编者按：在2008年全国环保厅局长会议上，周生贤局长在大会上着重强调了环境监测对完成“十一五”环保任务的重要性，要求加强环境质量监测和污染源监督性监测，做到早预防早治理。周局长的工作报告中指出，要全力加强饮用水源地环境监管，总局要求2008年底，要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100％。要达到目标，强化环境监测管理有其必然性和紧迫性。环境监测是做好环境保护的前提和基础，是制定环保措施的依据，也是肯定环保成绩的“温度计”。目前我国环境污染事故频繁发生，时常危害着群众利益。站在环保新形势的起点上，做好环境监测尤其重要。本刊就我国目前颁布实施的《环境监测

2、管理办法》（以下简称《办法》）采访了总局科技司司长赵英民。顺应时代发展要求强化环境监测管理——总局科技司司长赵英民解读《环境监测管理办法》文/将文2007年7月，国家环保总局颁境保护法规体系，填补了环境监测立在总结三十年环境监测工作发展历布了《环境监测管理办法》，这是中国法空白，为环境监测基础工作的推进程、调研国外经验教训、深刻理解建环境监测事业三十年发展历史中的一和各项创新工作的开展提供了更为明设先进的环境监测预警体系要求、把件大事，是树立环境监测权威的一次确的法规依据，为下一步加快环境监握环境保护和经济社会全面和谐发展重要的立法活动，是环境监测法制化测预警体系建设，推进体制变革、机

3、的总体方向基础上，明确了新时期政的重要转折点。《办法》的出台，将进制创新，推进环境监测现代化建设奠府环境监测工作的内涵，强调了环境一步明确环境监测定位、理顺环境监定了重要的理论基础和制度保障。其监测的政府环境管理行为的性质，明测管理体制、理清环境监测责任，更重要意义主要体现如下：1《.办法》的晰了环境管理部门和环境监测机构的好地了解生态环境变化情况，发挥环发布是推进历史性转变的重要举措；职责，确定了环境监测数据用途,重境监测在节能减排中的重要作用，为2《.办法》的发布是推进节能减排工作新界定了环境监测网络的概念,强化加快建设先进的环境监测预警体系创的重要支撑条件；3《.办法》的发布是能

4、力建设和环境监测质量管理,指出造更为有利的时机。充分认识《办法》完善环境法律体系的重要步骤；4《.办了排污者应承担的环境监测义务和实出台与实施的重要意义，深刻领会《办法》的发布是革新管理体制、创新运行企业排污状况环境监测准入制。《办法》的内涵与实质，积极做好贯彻执行机制的现实需要；5《.办法》的发布法》的制定在部门规章的法律适用范行工作，十分迫切和必要。是制定《环境监测管理条例》的重要围内，较好地解决环保系统内部存在记者：站在环保工作的新起点上，基础。的环境监测性质、定位、职责分工和2007年国家环保总局颁发《办法》的总之，制定一部具有鲜明的时代运行机制等方面的问题，达到了国家重要意义

5、有哪些？特征、符合当前和今后一个时期环境环保总局党组关于规范环保系统环境赵英民：《办法》是总局党组深保护工作需要、能够大力推进先进的监测工作的目的，将有力地指导中国入分析新时期环保工作形势，积极落环境监测预警体系建设的《办法》，是的环境监测事业逐步实现“数据准确、实党中央、国务院关于加强环境保护对三十年来我国环境监测事业发展的代表性强、方法科学、传输及时”的一系列指示精神，审时度势，不断创新，总结，更是对未来环境监测事业发展总体目标。推进环境监测发展做出的一项重要举前景的展望。《办法》的制定深入贯记者：环境保护作为基本国策真措。《办法》的发布，进一步完善了环彻了先进、科学、创新、适用的

6、原则。正进入了国家经济社会生活的主干线、ENVIRONMENTALEDUCATION53环境科技环境监测主战场、大舞台。在新形势下如何深维护环境管理的严肃性。正确理解和了由县级以上环境保护部门负责统一入领会《办法》的内涵？执行这项规定，一方面要确保环境发布本行政区域的环境污染事故、环赵英民：在新形势下领会《办法》监测数据的科学性、准确性，另一境质量状况等环境监测信息。原有的内涵，要抓住六个要点：一是环境监方面也要严格相关工作数据使用，做环境法律法规中关于环境信息发布的测的法定属性，二是统一监测管理，到用监测数据、用科学准确的监测数规定过于笼统，有关部门发布信息的三是管理与技术分离，四是

7、环境监测据。依据和目的各有不同，有时相关部门网络建设与管理，五是环境监测全过三是强调了环境监测活动及环境公布的环境相关信息出现差异，其中程质量管理，六是企业的责任和义务。监测设施受法律保护。《办法》以专门与环保部门发布的环境质量信息存在具体主要体现以下方面。条款对企业的违法行为进行了规定，差异的情况时有发生，有时甚至产生1.正确理解环境监测的法律地位并明确了针对不同程度违法行为的处矛盾。究其原因，一是环境质量相关《办法》从三个方面强调了环境罚方